Presse fédéraliste

« Backchich » de l'Europe pour la démocratie arabe ? Ou comment soutenir réellement une transition historique

Schams El-Ghoneimi — 2011-08-11T11:50:00Z

Voici un backchich pour votre révolution démocratique : quelques millions et des déclarations, sinon débrouillez vous. Les Européens sont d'accord pour apporter tout leur soutien moral aux chababs , aux jeunes Arabes qui se battent pour la démocratie, mais rien qui ne soit à la hauteur des enjeux immenses qui se jouent cette année pour, peut être, le siècle à venir.

La faute aux finances publiques ? La faute à l'absence de vision et d'ambition européenne pour le monde arabe. Méditerranéens du Nord, les enjeux sont historiques : réveillons nous !

Backchich à la Tunisie : plus 7 % d'aide ...

L'Union européenne (UE) aide certes à préparer les élections, à soutenir la société civile, à réformer la justice : elle a par exemple augmenté de 17 millions d'euros son aide à la Tunisie pour 2011-2013 -en plus de 240 millions d'euros initialement prévus. Mais la situation politique et économique nécessite un soutien bien plus fort à la « transition démocratique ».

Pourquoi ? Imaginons simplement l'impact d'un monde arabe démocratique sur la Méditerranée, sur le conflit du Proche Orient, ou sur l'avancement de la démocratie et des Droits de l'homme dans le monde... Les jeunes Européens doivent entendre les jeunes Arabes et les suivre dans leurs rêves de liberté, oublier ce que leurs parents ont fait et parier sur ce monde arabe qui a tout l'avenir devant lui.

Or avant de rêver davantage, comprenons que la transition a bien plus de chance de réussir si la situation économique lui est favorable. Si croissance il y a et que celle-ci est riche en emplois, les gens penseront davantage aux élections non pas comme un défouloir mais comme un engagement réfléchi dans un système qui leur inspire confiance. Les électeurs pensent différemment lorsqu'ils n'ont plus de salaire depuis des mois. La détérioration des finances des ménages est inquiétante, et les discours populistes sont souvent plus rassurants que les autres, en apparence...

Ainsi un constat s'impose : la situation économique n'est pas favorable. Malgré les subventions, la moitié des dépenses des Egyptiens sont happées par l'alimentation. Premiers importateurs de blé au monde, directement touchés par l'envolée des prix (+ 70 % depuis juillet 2010 pour le blé, selon le FMI), c'est autant de budget en moins pour acheter des livres. Quand au tourisme, il emploie directement plus de 10 % de la population active, comme en Tunisie. Les Européens ont déserté. Pourtant le soleil brille autant qu'avant, seuls les sourires ont changé : ils reflètent à présent la fierté et l'espoir de tout un peuple.

Les enjeux ? La démocratie, les droits de l'Homme, l'Etat de droit

La démocratie arabe est fragile, elle vient de naître. Quarante millions de jeunes Egyptiens n'ont jamais connu d'autres dirigeants que Moubarak. Les plus âgés ont la chance d'avoir connu trois dictateurs et l'occupation britannique. Tous, pour la première fois, auront bientôt des élections « libres ». Le suffrage universel a été si longtemps contourné et méprisé qu'il faut s'approprier les bases d'une culture du pluralisme, de la responsabilisation des gouvernants, de la complémentarité et de l'indépendance des pouvoirs exécutifs, législatifs, judiciaires et même médiatiques. Jamais les programmes d'éducation tunisiens, égyptiens ou lybiens n'ont pu approfondir ces notions, fondamentales à la démocratie.

C'est pourquoi si nous pouvons relever la tête avec fierté, nous devons aussi la garder froide. Si dans cinq ans les jeunes diplômés chômeurs de Sidi Bouzid se disent « on vivait mieux avant la démocratie », cette incroyable dynamique s'essoufflera. Ils connaîtront la désillusion. Quelle sera l'amplitude de cette dernière ? Un coup trop dur aux progressistes du monde arabe, qui reprennent voix depuis quelques semaines, serait une perte pour tous.

Deux propositions pour la démocratie : mobilité et commerce

Repensons ensemble notre politique migratoire et commerciale si l'on veut véritablement soutenir et partager la démocratie. Notre vieux continent doit accueillir les jeunes étudiants et travailleurs du monde arabe, dans l'intérêt des deux rives. La valeur ajoutée de la coopération culturelle et académique n'a jamais été si grande. Notre modèle social européen est mis en danger par une réduction constante de sa population active, le marché du travail au Sud doit se désengorger, les transferts de revenus des familles émigrées en Europe n'appellent qu'à être augmentés. Nous devons voir les étudiants et les jeunes immigrés comme une richesse.

Par ailleurs, nos fruits et légumes peuvent être moins chers et aussi bons si nous nous ouvrons davantage aux produits sud-méditerranéens : les tomates tunisiennes sont délicieuses ! Lorsqu'un agriculteur tunisien produit les mêmes tomates que son voisin italien, il ne peut cependant les vendre aux Européens au même prix et en même quantité car il sera taxé à l'import et soumis aux quotas, sans parler de l'aide budgétaire dont bénéficient déjà les agriculteurs européens. Or les revenus engendrés par la vente de ces tomates représentent en proportion bien plus d'argent et d'emplois pour le Tunisien que pour l'Italien. L'UE, première puissance commerciale du monde, peut soutenir l'emploi au Sud : elle doit accepter d'ouvrir davantage son marché à son voisinage.

Cependant, malgré nos excuses concernant nos « erreurs de jugements », les restrictions commerciales et migratoires restent les mêmes. En pleine crise économique notre fragile rive sud s'engouffre ainsi dans les dédales d'un débat démocratique naissant sous un chômage de masse et une inflation destructrice pour les couches modestes.

Il n'est pas trop tard pour agir. Ecoutons les jeunes chababs de l'autre côté de la « mer au milieu des terres », soyons humbles mais ambitieux. « Horreya ! », la liberté criée de la corniche d'Alexandrie à l'Avenue Bourguiba en passant par les côtes de Benghazi, cette détermination du jeune peuple arabe pour des valeurs que l'Occident prétendait n'être que les siennes, l'Europe des Droits de l'homme doit la soutenir coûte que coûte.

Schams EL-CHONEIMI
Franco-égyptien, ancien Président des Jeunes Européens Sciences Po Paris, travaille actuellement dans les relations entre l'Union européenne et le monde arabe pour la Sous-commission des Droits de l'homme du Parlement européen

Israël - Palestine : quel rôle pour l'Europe ?

Schams El-Ghoneimi — 2009-04-14T09:34:00Z

La construction européenne a fait taire les armes, elle a
ouvert les yeux de peuples qui se croyaient trop différents
pour vivre ensemble, elle a prouvé à l'histoire que rien
n'était impossible et que l'on pouvait reconstruire, même
après l'indicible. Les jeunes Israéliens et Palestiniens
n'ont pas cette chance, ou pas encore : ils n'ont pas eu
leur Déclaration Schuman, la haine et la méfiance
réciproque a été leur seule monnaie commune.

L'Union européenne (UE) doit s'engager dans ce conflit
pour deux raisons fondamentales. D'abord, elle doit son
existence et sa raison d'être à un profond désir de paix,
qu'elle doit promouvoir en toute terre, notamment en terre
promise. Ensuite, la paix au Proche Orient ouvrirait mille
et une portes aux deux rives. Les relations
euroméditerrannéennes seraient décrispées, les
perspectives de développement économiques seraient
considérables, et la portée du symbole serait inestimable
au regard des tensions internationales actuelles -car il
faut penser aux tensions entre Occidentaux et Orientaux,
mais aussi au prix du pétrole ou au terrorisme.

Aujourd'hui, et compte tenu du manque chronique
d'information sur les actions européennes, on est amené
à se demander si l'UE se mobilise pour ce conflit. La
réponse est qu'aucun autre État ni aucune autre
organisation internationale ne s'y engage davantage, et
financièrement et diplomatiquement.

Les Européens s'engagent fortement au Proche Orient

Loin de ce que l'on pourrait croire, l'ensemble des États
membres partagent une position commune sur le conflit
depuis 1980 et celle-ci s‘est précisée au fil de
nombreuses déclarations. L'Europe soutien le droit des
Israéliens et des Palestiniens à deux États indépendants
et stables, délimités par les frontières antérieures à
l'occupation israélienne des territoires palestiniens de la
Guerre de 1967.

Elle condamne fermement et régulièrement les violations
de l'armée israélienne du droit international, notamment
ses exécutions extrajudiciaires, de même qu'elle
condamne aussi lourdement tout attentat terroriste
palestinien contre des Israéliens. Elle demande l'arrêt
total des constructions de colonies israéliennes en
territoires palestiniens et le retrait des 187 000 colons de
Cisjordanie. Aussi, elle soutien un règlement durable et
accepté par tous pour la ville sainte [1], il en va de même
pour la question épineuse du droit au retour des réfugiés
Palestiniens [2].

Une diplomatie européenne affirmée : l'Union n'est plus un acteur secondaire

Représentés dans la région par l'inlassable Javier Solana,
Haut Représentant pour la politique étrangère et de
sécurité commune de l'Union, et Benita Ferrero-Waldner,
Commissaire en charge des relations extérieures, la
vision européenne a été reprise dans la « feuille de
route » du Quartet réunissant l'ONU, l'UE, les États-Unis
et la Russie. La force diplomatique européenne est là : les
Américains manquent cruellement de crédibilité aux yeux
des Arabes, tandis que les Européens sont plus mesurés.

C'est l'UE qui permit et coordonna le seul point de
passage entre la bande de Gaza et l'Egypte entre 2005 et
2007 [3], comme l'émissaire de l'Union Miguel Ángel
Moratinos fut le seul et unique moyen de contact direct
entre Yasser Arafat et Ariel Sharon durant le siège de
Ramallah en 2002. Enfin, rappelons que le Processus de
Barcelone s'efforça d'intégrer autant les Palestiniens que
les Israéliens qui ont tout deux ratifié un accord
d'association avec l'UE. C'est notamment cela, l'Europe
unie.

1,5 milliard de dollars d'aide aux palestiniens en 2007

Les aides européennes dépassent de très loin celles des
pays arabes et des États-Unis [4]. Activement soutenue
par le Parlement européen auteur de plusieurs
déclarations engagées [5], l'aide est autant humanitaire
que structurelle, réformant en profondeur la gouvernance
des administrations palestiniennes.

L'agence des Nations unies en charge d'éduquer et de
former des centaines de milliers de palestiniens
(l'UNRWA), le Programme alimentaire mondial (PAM), ou
encore le personnel des huit hôpitaux de Gaza sont tous
financés majoritairement par l'Union européenne. Des
ambulances de Gaza aux écoles et aux bibliothèques de
Jérusalem est, en passant par les camps de réfugiés, les
routes, le traitement des déchets, la modernisation des
fermes et la formation des officiers, l'Europe tente de
stabiliser les territoires palestiniens malgré tout.

La politique de communication de l'Europe mérite 5/20

L'autre vaste chantier de l'Europe, c'est de dire à ses
propres citoyens ce qu'elle fait. Un exemple suffira. Suite
à l'élection du Hamas en janvier 2006 la quasi-totalité des
journalistes, des politiques et même des analystes ont cru
que l'Europe avait arrêté son aide aux Palestiniens. Or
bien au contraire celle-ci l'a augmenté de 27 % passant à
750 millions d'euros en 2006, uniquement l'aide directe
au nouveau gouvernement fut arrêtée. L'UE a aidé plus
d'un million de Palestiniens à ne pas sombrer dans une
misère dévastatrice [6].

Encore et toujours, la Commission européenne
communique mal et trop peu. Dommage pour l'Europe.
Mais le vieux continent connaît d'autres limites plus
grandes encore. L'unanimité requise pour sa politique
étrangère ainsi que l'absence d'une défense européenne
sont des handicaps évidents.

Enfin, les efforts de toute puissance étrangère ne peuvent
être que déterminants et non décisifs, à un conflit dont la
résolution appartient d'abord – on s'en doute- aux jeunes
Israéliens et Palestiniens, lointains cousins…

[1] 177 000 colons sont en territoire palestinien à Jérusalem est.

[2] Le Haut commissariat aux réfugiés des Nations unies dénombre 4,2 millions de réfugiés palestiniens dans le monde, dont la plupart sont dans les pays arabes limitrophes.

[3] Il s'agit de la mission européenne d'assistance frontalière.

[4] Site du Conseil de l'Union européenne.

[5] Par exemple, la résolution « Paix et dignité au Proche
Orient » du Parlement européen.

[6] Rares sont les médias qui s'en sont aperçu…