Presse fédéraliste

Le Pape et le journaliste

Jacques Fayette — 2018-02-02T06:10:47Z

Recevant l'Union des Fédéralistes Européens à Castel Gandolfo le 11 novembre 1948, le pape Pie XII récusait ceux qui affirmaient qu'il fallait que le souvenir de la guerre fût estompé pour penser à la construction européenne.
« Il n'y a pas de temps à perdre. Et si l'on tient à ce que cette union atteigne son but, si l'on veut qu'elle serve utilement la cause de la liberté et de la concorde européenne, la cause de la paix économique et politique intercontinentale, il est grand temps qu'elle se fasse. Certains se demandent même s'il n'est pas déjà trop tard. »

Dans La Repubblica du 8 juillet 2017, près de 70 ans plus tard, Eugenio Scalfari relate son entretien avec le Pape François au cours duquel le Souverain Pontife affirme son attachement à la construction d'une Europe fédérale.

Qui est Eugenio Scalfari ? Né en 1924, il a été député socialiste et a fondé le quotidien La Repubblica en 1976. Le journal ayant des difficultés financières, il fut dans un premier temps aidé puis finalement acquis par Carlo de Benedetti en 1996. Dans le chapitre 10 de l'ouvrage Carlo de Benedetti l'Européen le propriétaire raconte cette acquisition et explique qu'il a laissé une liberté totale à la rédaction en demandant seulement à des journalistes inquiets, de respecter deux orientations politiques : en faveur d'une économie libre et de la construction européenne.

Eugenio Scalfari est une des plus grandes figures de la gauche libérale italienne et d'une gauche laïque. Son quotidien, le deuxième en Italie (après Il Corriere della Sera) tire maintenant à 230 000 exemplaires et son édition sur internet connaît un succès considérable. Le successeur d'Eugenio Scalfari a été jusqu'en janvier 2016, l'également remarquable Enzo Mauro qui avait pris l'habitude d'enregistrer ses conférences de rédaction et de les rendre accessibles en vidéo sur le site du journal. Parmi les grandes signatures, citons Federico Rampini, correspondant aux États-Unis et auteur de plusieurs ouvrages d'économie à la frontière de la philosophie, citons aussi Barbara Spinelli fille d'Altiero Spinelli et d'Ursula Hirschmann, maintenant députée européenne.

La Repubblica est un des grands titres de la presse européenne, avec l'Espresso, hebdomadaire du même groupe, il a mené une lutte acharnée contre Silvio Berlusconi et ses articles sont souvent traduits et repris par des confrères européens. Eugenio Scalfari maintenant retraité, continue à écrire régulièrement dans l'édition dominicale de son ancien journal, il reste un agnostique affirmé mais s'est pris de passion pour le pape François auquel il rend régulièrement hommage ce qui lui vaut chaque 6 avril, jour de son anniversaire, un coup de téléphone du successeur de Pierre.

Ce 6 juillet, un autre coup de téléphone du pape argentin s'inquiétait de la santé du nonagénaire qui depuis plusieurs semaines ne faisait plus paraître son article hebdomadaire et de l'inviter à venir lui rendre visite le même jour, sur le coup des quatre heures à Santa Marta.

L'entretien entre le pontife et l'incroyant porte tout d'abord sur le dossier de l'immigration à la veille d'un G20 où il craint que s'affirment, sous la pression des peuples, les égoïsmes nationaux. Il le raconte dans l'édition du 8 juillet du journal.
« Pour cette raison mais pas seulement, l'Europe doit se doter au plus vite d'une structure fédérale. Les lois et les comportements politiques qui en découleront seront établis par le gouvernement fédéral et le parlement fédéral et non individuellement par des pays confédérés […] ou l'Europe devient une communauté fédérale ou bien elle ne comptera pour rien dans le monde ».

Ces positions sont conformes à celles exprimées par lui-même lors de son discours au Parlement européen le 26 novembre 2014 et encore plus près, lors du discours qu'il a prononcé à Rome le 6 mai 2016, lors de la remise du prix Charlemagne où il s'inquiétait de la torpeur de l'Europe :

« Que t'est-il arrivé, Europe humaniste, paladin des droits de l'homme, de la démocratie et de la liberté ? Que t'est-il arrivé, Europe terre de poètes, de philosophes, d'artistes, de musiciens, d'hommes de lettres ? Que t'est-il arrivé, Europe mère de peuples et de nations, mère de grands hommes et de grandes femmes qui ont su défendre et donner leur vie pour la dignité de leurs frères ? »

On peut donc s'étonner que lors des élections présidentielles françaises, un parti faisant du qualificatif chrétien son signe distinctif, ait exposé son hostilité à l'institution d'une Europe autre que celle reposant sur des nations étroitement souveraines, c'est-à-dire celle qui a conduit aux tragédies du siècle passé, allant même jusqu'à soutenir au deuxième tour, un parti qui a fait sa raison d'être de la lutte contre l'Europe.

À la fin de l'entretien avec Eugenio Scalfari, le Saint-Père accompagne le visiteur de treize ans son aîné, ouvre la porte de sa voiture et l'aide à s'installer. Que croyants et incroyants trouvent dans les paroles de ce fils d'immigrés, une inspiration pour construire ce qu'Alexandre Marc appelait une « terre décisive ».de fracture entre le nationalisme et le fédéralisme.

Jacques Fayette
Professeur honoraire des universités - Lyon

Italie - Loi du 15 décembre 1999, n° 482 « Les normes en matière de protection des minorités linguistiques historiques »

2016-01-10T21:42:38Z

Art. 1.
1. La langue officielle de la République est l'italien.
2. La République, qui valorise le patrimoine linguistique et culturel de la langue italienne, promeut aussi la valorisation des langues et cultures protégées par la présente loi.

Art. 2.
1. En application de l'article 6 de la Constitution et en harmonie avec les principes généraux établis par les organismes européens et internationaux, la République protège la langue et la culture des populations albanaises, catalanes, germaniques, grecques, slovènes et croates et celles parlant le français, le franco-provençal, le friulan, le ladino, l'occitan et le sarde.

Art. 3.
1. La délimitation de la zone territoriale et sub-communale dans laquelle s'appliquent les dispositions de protection des minorités linguistiques historiques prévues par la présente loi est adoptée par le Conseil provincial, les communes intéressées ayant été consultées, sur la demande d'au moins quinze pour cent des citoyens inscrits sur les listes électorales et résidant dans ces mêmes communes, ou bien d'un tiers des conseillers communaux des mêmes communes.
2. Dans le cas où il ne subsiste aucune des deux conditions de l'alinéa 1 et que, sur le territoire communal, une minorité linguistique comprise dans la liste de l'article 2 insiste, on entame une procédure au cas où la population résidente se prononcerait favorablement à travers une consultation appropriée, promue par des sujets ayant droit et selon les modalités prévues par les statuts et règlements communaux respectifs.
3. Quand les minorités linguistiques considérées à l'article 2 se trouvent réparties sur des territoires provinciaux ou régionaux différents, elles peuvent constituer des organismes de coordination et de proposition et les organismes locaux intéressés ont la faculté de les reconnaître.

Art. 4.
1. Dans les écoles maternelles des communes concernées par l'article 3, l'éducation linguistique prévoit, à côté de l'utilisation de la langue italienne, l'utilisation aussi de la langue de la minorité pour le déroulement des activités éducatives. Dans les écoles élémentaires et dans les écoles secondaires de premier niveau, il est prévu aussi l'usage de la langue de la minorité comme outil d'enseignement.
2. Les institutions scolaires élémentaires et secondaires de premier niveau, conformément à ce qui est prévu à l'article 3, alinéa 1 de la présente loi, dans l'exercice de l'autonomie organisationnelle et didactique indiqué à l'artcle 21, alinéa 8 et 9 de la loi du 15 mars 1997, n° 59, dans les limites de l'horaire des programmes dans leur ensemble, défini au niveau national et dans le respect de l'ensemble des obligations de service des enseignants prévus dans les conventions collectives, dans le but d'assurer l'apprentissage de la langue de la minorité, délibèrent, aussi sur la base des demandes des parents d'élèves, sur les modalités du déroulement des activités d'enseignement de la langue et des traditions culturelles des communautés locales, en en fixant les rythmes et les méthodes, et aussi les critères d'évaluation des élèves et les modalités d'emploi des enseignants qualifiés.
3. Les mêmes institutions scolaires concernées par l'alinéa 2, au sens de l'article 21, alinéa 10, de la loi du 15 mars 1997, n° 59, soit individuellement, soit sous une forme associative, peuvent réaliser des extensions de l'offre de formation en faveur des adultes. Dans l'exercice de l'autonomie de la recherche, de l'expérimentation et du développement, cité à l'article 21, alinéa 10, les institutions scolaires adoptent, y compris sous des formes associées, des initiatives dans le domaine de l'étude des langues et des traditions culturelles de ceux qui appartiennent à une minorité linguistique reconnue au sens des articles 2 et 3 de la présente loi et poursuivent des activités de formation et de formation continue des enseignants dédiés à ces disciplines. Les institutions scolaires, dans cette perspective, peuvent conclure des conventions, au sens de l'article 21, alinéa 12, de la loi n° 59 de 1997 déjà citée.
4. Les initiatives prévues aux alinéas 2 et 3 sont réalisées par les mêmes institutions scolaires en utilisant les ressources humaines à disposition, la dotation financière attribuée au sens de l'article 21, alinéa 5 de la loi n° 59 du 15 mars 1997, mais aussi les ressources supplémentaires accessibles par des conventions, en prévoyant les priorités établies par le même alinéa 5 de la présente loi. Dans la répartition des ressources citées à l'alinéa 5 de l'article 21 de la loi n° 59 de 1997, on tient compte des priorités supplémentaires du présent alinéa.
5. Au moment de la préinscription, les parents communiquent à l'institution scolaire concernée s'ils ont l'intention de faire valoir pour leurs enfants, l'enseignement de la langue de la minorité.

Art. 5.
1. Le Ministre de l'instruction publique, par décrets, donne les critères généraux pour la mise en place des mesures contenues dans l'article 4 et peut promouvoir et réaliser des projets nationaux et locaux dans le domaine de l'étude des langues et traditions culturelles de ceux qui appartiennent à une minorité linguistique reconnue au sens des articles 2 et 3 de la présente loi. Pour la réalisation des projets, on autorise une dépense de 2 milliards de lires par an, à compter de l'année 1999.
2. Les modèles de décrets cités à l'alinéa 1 sont transmis au Parlement pour avis des commissions compétentes permanentes qui peuvent s'exprimer dans un délai de soixante jours.

Art. 6.
1 Au sens des articles 6 et 8 de la loi n° 341 du 19 novembre 1990, les universités des régions intéressées, dans le cadre de leur autonomie et des crédits ordinaires de leur budget, assument toute initiative, y compris l'institution de cours de langue et de culture des langues évoquées à l'article 2, visant à favoriser la recherche scientifique et les activités culturelles et de formation pour soutenir les objectifs de la présente loi.

Art. 7
1 Dans les communes évoquées à l'article 3, les membres des conseils communaux et des autres organismes à structure collégiale de l'administration peuvent utiliser, au cours de l'activité de ces organismes, la langue protégée.
2. La disposition de l'alinéa 2 s'applique aussi aux conseillers des communautés de montagne, des provinces et des régions dont les territoires comprennent des communes dans lesquelles la langue protégée est reconnue et qui constituent globalement au moins 15% de la population concernée.
3. Au cas où une ou plusieurs composantes des organes collégiaux concernés par les alinéas 1 et 2, déclarent qu'ils ne connaissent pas la langue protégée, une traduction immédiate en langue italienne doit être garantie.
4. Au cas où les actes destinés à un usage public sont rédigés dans les deux langues, seuls les actes et les délibérations rédigés en langue italienne ont une valeur juridique.

Art. 8
1. Dans les communes concernées par l'article 3, le Conseil communal peut procéder, les frais étant à la charge du budget de la commune, en l'absence de ressources disponibles dans ce but, à la publication dans la langue protégée des actes officiels de l'Etat, des régions, des collectivités locales ainsi que des organismes publics non territoriaux, étant bien entendu que la valeur légale des actes est réservée exclusivement au texte rédigé en langue italienne.

Art. 9.
1. Sauf pour ce que prévoit l'article 7, dans les communes concernées par l'article 3, l'utilisation orale et écrite de la langue protégée est autorisée dans les bureaux des administrations publiques. Les forces armées et les forces de la police d'Etat sont exclues de l'application du présent alinéa.
2. Pour rendre effective la possibilité prévue à l'alinéa 1, les administrations publiques veilleront, y compris au moyen de conventions avec d'autres organismes, à garantir la présence de personnel qui soit en mesure de répondre aux demandes du public en utilisant la langue protégée. Dans ce but, il est institué, auprès de la Présidence du Conseil des ministres- Département des affaires régionales, un Fonds national pour la protection des minorités linguistiques avec une dotation financière annuelle de 9.800.000.000 de lires à partir de 1999. Ces ressources, considérées comme la limite maximale de dépense, sont réparties chaque année par un décret du Président du Conseil des ministres, les administrations concernées ayant été consultées.
3. L'utilisation de la langue protégée est autorisée dans les procédures devant le juge de paix. Les dispositions de l'article 109 du code de procédure pénale en restent exclues.

Art 10.
1. Dans les communes concernées par l'article 3, en supplément aux toponymes officiels, les conseils communaux peuvent délibérer sur l'adoption de toponymes conformes aux traditions et usages locaux.

Art. 11.
1. Les citoyens qui font partie d'une minorité linguistique reconnue au sens des articles 2 et 3 et résidant dans les communes concernées par le même article 3, dont les noms et les prénoms ont été modifiés avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi ou qui ont été empêchés par le passé d'apposer leur nom de baptême dans la langue de la minorité, ont le droit d'obtenir, sur la base d'une documentation adéquate, leur rétablissement dans la forme originelle. Le rétablissement du nom prend effet aussi pour les descendants des intéressés qui ne sont pas majeurs, ou qui, s'ils le sont, ont donné leur accord.
2. Dans les cas de l'alinéa 1, la demande doit indiquer le prénom ou le nom que l'on entend assumer et il est présenté au Maire de la commune de résidence du requérant qui veille à le transmettre d'office au préfet, accompagné d'un extrait d'acte de naissance. Le préfet, dans le cas où il y a recours aux présupposés prévus à l'alinéa 1, promulgue le décret de rétablissement du prénom ou du nom. Pour les membres de la famille, le préfet peut procéder avec un décret unique. En cas de rejet de la demande, la mesure peut être contestée, dans un délai de 30 jours après la communication, par un recours au Ministre de la justice qui décide sur avis du Conseil d'Etat. La procédure est exemptée de frais et doit être conclue d'ici 90 jours à partir de la demande.
3. Les bureaux de l'état civil des communes intéressées veillent aux annotations consécutives à la mise en oeuvre des dispositions du présent article. Tous les autres registres, les annuaires et les rôles nominatifs sont rectifiés d'office par la commune et par les autres administrations compétentes.

Art. 12
1. Dans la convention entre le Ministère des communications et la société concessionnaire du service public de radio-télévision et dans le contrat de service qui s'ensuit, les conditions sont assurées pour la protection des minorités linguistiques dans les zones d'appartenance.
2. Les régions intéressées peuvent aussi souscrire des conventions spéciales avec la société concessionnaire du service public de radio-télévision pour des transmissions journalistiques ou des programmes dans les langues protégées, dans le cadre des programmations radiophoniques et télévisuelles régionales de la société concessionnaire ; dans le même objectif, les régions peuvent souscrire des accords spéciaux avec les émetteurs locaux.
3. La protection des minorités linguistiques dans le cadre du système des communications de masse est de la compétence de l'Autorité pour les garanties dans les communications conformément à la loi n° 249 du 31 juillet 1997, sans préjudice des fonctions d'orientation de la Commission parlementaire pour l'orientation générale et la surveillance des services radiotélévisés.

Art. 13
1. Les régions à statut ordinaire, dans le domaine de leur compétence, adaptent leur législation aux principes établis par la présente loi, sans préjudice des dispositions législatives régionales en vigueur qui prévoient des conditions plus favorables pour les minorités linguistiques.

Art. 14
1. Dans le cadre de leur disponibilité budgétaire, les régions et les provinces dans lesquelles des groupes linguistiques cités à l'article 2 sont présents, ainsi que les communes des provinces susdites peuvent déterminer, sur la base de critères objectifs, de subsides pour l'édition, pour les organes de presse et pour les émissions radiotélévisées a caractère privé qui utilisent une des langues protégées, ainsi que pour les associations reconnues et enracinées dans le territoire qui ont comme objectif la sauvegarde des minorités linguistiques.

Art. 15
1. Au-delà de ce qui est prévu par l'article 5, alinéa 1 et 9, alinéa 2, les dépenses faites par les autorités locales pour s'acquitter des obligations découlant de la présente loi sont mis à la charge du budget de l'Etat dans la limite globale maximale de 8.700.000.000 de lires par an à compter de 1999.
2. L'inscription aux budgets des autorités locales des prévisions de dépense pour les exigences de l'alinéa 1 est subordonnée à un avis sur la répartition des ressources concernées par l'alinéa 1 entre les collectivités locales intéressées, à fixer par décret du Président du Conseil des ministres.
3. L'affectation des sommes réparties au sens de l'alinéa 2 s'effectue sur la base d'un compte-rendu approprié, présenté par l'autorité locale compétente, avec les indications des motifs de l'intervention et les justifications sur la pertinence de la dépense.

Art 16
1. Les régions et les provinces peuvent pourvoir, à charge de la disponibilité de leur budget, à la création d'instituts spéciaux pour la protection des traditions linguistiques et culturelles des populations considérées dans la présente loi, ou bien elles favorisent la constitution de sections autonomes des institutions culturelles déjà existantes.

Art. 17
1. les normes règlementaires de mise en oeuvre de la présente loi sont adoptées dans les six mois à partir de la date de son entrée en vigueur, les régions intéressées ayant été consultées.

Art. 18
1. Dans les régions à statut spécial, l'application des dispositions les plus favorables de la présente loi est règlementée par des normes d'application des statuts respectifs. Les normes de protection existant dans les régions à statut spécial et dans les provinces autonomes de Trentin et Bolzano restent inchangées.
2. Jusqu'à l'entrée en vigueur des normes de mise en oeuvre de l'alinéa 1, dans les régions à statut spécial dont la législation ne prévoit pas de normes de protection, les dispositions de la présente loi s'appliquent.

Art. 19
1. La République promeut sous des formes et des modalités qui seront prévues au cas par cas par des conventions spéciales et en cherchant des conditions de réciprocité avec les Etats étrangers, le développement des langues et des cultures citées à l'article 2 répandues à l'étranger, dans le cas où les citoyens des communautés concernées ont maintenu et développé l'identité socio-culturelle et linguistique d'origine.
2. Le Ministère des affaires étrangères promeut les accords opportuns avec les autres Etats afin d'assurer des conditions favorables pour les communautés de langue italienne présents sur leur territoire et de diffuser à l'étranger la langue et la culture italienne. La République favorise la coopération transfrontalière et interrégionale, y compris dans le cadre des programmes de l'Union européenne.
3. Le gouvernement présente chaque année au Parlement un rapport à propos de la mise en oeuvre des dispositions prévues au présent article.

Art. 20
1 A la charge de la mise en oeuvre de la présente loi, évaluée à 20.500.000.000, à compter de 1999, on prend les mesures nécessaires à travers des réductions correspondantes des prévisions de crédits inscrits, en vue du budget triennal 1998-2000, dans le cadre de l'unité prévisionnelle de base de parties courantes "Fonds spécial" de l'état des prévisions du Ministère du Trésor, du budget et de la programmation économique pour l'année 1998, en utilisant partiellement dans ce but, quant à 18.500.000.000, la réserve relative à la Présidence du Conseil des ministres et quant à 2.000.000.000, la réserve relative au Ministère de l'instruction publique.
2. Le Ministre du Trésor, du budget et de la programmation économique est autorisé à apporter, par décret, les modifications nécessaires au budget.

Publiée sur la Gazzetta Ufficiale n° 297 du 20 décembre 1999

Traduit de l'italien par Jean-Luc Prevel - Lyon

La voie vers l'Union politique selon Giorgio Napolitano

Roberto Palea — 2013-07-12T11:47:00Z

Les convictions fédéralistes profondes du Président de la République (italienne) Giorgio Napolitano sont connues de tous, au moins depuis son élection, et se sont manifestées dans son appel continuel à la nécessité de dépasser les États nationaux (que Luigi Einaudi, déjà en 1954, avait définis comme « des poussières sans substance »), parce que leur avenir ne peut se construire que dans une Europe intégrée et politiquement unie.

Crise démocratique

Napolitano a d'autre part toujours soutenu que la crise de la démocratie qui assaille tous les États de l'Europe (et qui se manifeste par une défiance préoccupante et un détachement croissant des citoyens par rapport à leurs élus) exige de dépasser l'étroitesse de la lutte politique dans les cadres nationaux toujours plus étouffants pour donner naissance à une dialectique politique enfin européenne (c'est-à-dire en adéquation avec la dimension des problèmes fondamentaux auxquels les États sont confrontés).

Dans ses récents discours de Mestre (à la Fondation Pellicani) et de Cernobbio, Napolitano a approfondi ses argumentations et clarifié le modèle d'Union politique auquel il aspire et les pas qu'il considère comme indispensables pour la réaliser. Napolitano a souligné que les changements importants concernant le Traité de Lisbonne réalisés par la voie intergouvernementale (il s'agit en fait des Traités budgétaire et sur le Méchanisme européen de stabilité) requièrent maintenant un processus de renforcement démocratique et une évolution institutionnelle conséquente de l'Union. Du reste, rappelle le Président, la vision de l'Europe dont on est parti est celle qui visait à gérer l'intérêt commun

à travers des institutions démocratiques auxquelles seraient déléguée la souveraineté nécessaire

Pour la démocratie, il faut donc organiser le passage de la dimension nationale à la dimension supranationale, avec les cessions de souveraineté des États à l'Union qui seront nécessaires. Sur le plan institutionnel, l'Union européenne (UE) doit tendre

à une forme fédérale à plusieurs niveaux

: à une sorte de « polyarchie transnationale », selon la définition du spécialiste américain Robert Dahl.

Il faudra considérer la diversité comme une richesse mais aussi reconnaître

le pouvoir décisionnel suprême réservé aux instances européennes dans la définition et la réalisation de l'intérêt commun

Le choix de Napolitano est clairement en faveur de la conclusion du processus de l'unification européenne avec la création d'un État fédéral qui identifie et indique les catégories fondamentales qui coïncident avec les catégories classiques du constitutionnaliste américain Kennet C. Wheare : « autonomie et coordination » et « unité dans la diversité ».

La sphère publique

La stratégie que le Président suggère pour en arriver à la constitution de l'État fédéral est tout aussi claire : elle nécessite un processus constituant, à réaliser probablement à travers une Assemblée constituante, parce que, pour obtenir le changement, il faut se baser sur le potentiel démocratique de la composante parlementaire, comprenant à la fois le Parlement européen et les parlements nationaux qui,

sans se superposer dans l'exercice de leurs fonctions distinctes, partageraient l'exercice du pouvoir constituant de l'Union

Pour que ce processus puisse fonctionner, la participation directe du peuple européen et de ses expressions organisées est nécessaire : les mouvements de la société civile et surtout les partis. En harmonie avec la pensée de Giorgio Napolitano, je rappelle que Altiero Spinelli avertissait toujours que « l'Europe ne tombe pas du ciel » et que la pression de l'opinion publique sur les gouvernants pour « les forcer » à céder la souveraineté nécessaire à la Fédération européenne est essentielle.

Il manque aujourd'hui « une sphère publique européenne » qui permette la circulation et la confrontation des opinions, tout comme "il manque aussi l'impulsion décisive des leaders politiques auxquels il reviendrait de conduire le processus" de construction de l'Union fédérale.

Il apparait indispensable au Président Napolitano que les partis se renouvellent, en Italie et en Europe et ce renouvellement ne peut pas advenir s'ils ne trouvent pas le sens de la mission commune pour unir l'Europe, de la faire vivre et peser dans le monde d'aujourd'hui et de demain. Les partis ne peuvent se renouveler que s'ils s'européanisent dans leurs dialectiques, leurs organisations, leurs programmes, y compris avant tout dans les options qu'ils proposent pour la construction de la Fédération européenne et pour la solution des problèmes communs de tous les pays européens.

La feuille de route

Ce sur quoi je veux insister, c'est que, des discours récents de Napolitano, émerge une claire nouveauté par rapport à ses positions précédentes. Napolitano propose en fait de réaliser toutes les innovations possibles sur la base du Traité de Lisbonne et des amendements qu'il est possible d'introduire par la procédure simplifiée, mais aussi et avant tout de mettre la main à la réforme organique des Traités à travers la convocation d'une nouvelle Convention au sens de l'art. 48 du Traité, avec l'objectif de transformer l'Union en une fédération d'États et de citoyens.

À mon avis, donc, la nouvelle Convention devrait avoir des fonctions constituantes et prendre en main les centres de compétence de l'UE, le rééquilibrage entre les institutions de l'Union et entre les États membres et l'Union, à travers l'introduction, aussi, dans des domaines déterminés, de la règle du vote à la majorité qualifiée au Conseil européen.

La conception de la Convention constituante comporte l'exigence d'une intégration différenciée afin que les pays qui veulent avancer plus rapidement sur la voie de l'Union fédérale ne puissent pas être bloqués par les pays récalcitrants. Toutes ces phases, de maintenant jusqu'à la Fédération européenne, devraient, à mon avis, être mises dans une « road map » dans laquelle seraient spécifiées les différentes étapes et les échéances.

Cette « road map » devrait être approuvée par les États disposés à la suivre et être accompagnée par une déclaration solennelle de volonté politique analogue dans ses objectifs à la Déclaration Schuman du 9 mai 1950, qui représente l'acte de naissance de l'Europe communautaire. Comme l'écrivait Tommaso Padoa-Schioppa dans une réflexion citée par Napolitano,

l'incomplétude rend précaire ce qui est déjà construit

. Mais l'approbation d'un plan précis, avec des échéances temporelles, dont émerge clairement le sens de la marche et le point d'arrivée, produirait des effets immédiats, non seulement sur les attentes des marchés mais surtout sur la confiance et l'espérance des citoyens, aujourd'hui fortement déprimées.

Il ne nous reste plus qu'à espérer que toutes les propositions avancées par le Président Napolitano soient adoptées par le gouvernement italien et traduites, aux niveaux national et européen, en actes conséquents de gouvernement marqués par l'urgence.

Roberto Palea
Responsable du MFE italien, Région Piémont

Article publié initialement sur le site AffarInternazionali

Traduit de l'italien par Jean-Luc Prevel - Lyon

A Franco Claretti, maire leghiste de Coccaglio (Pr. de Brescia) sur son initiative d'un “Noël blanc”

Jean-Paul Pougala — 2010-11-01T11:13:00Z

Genève le 22 décembre 2009

Cher Maire,

permets-moi de te tutoyer car je suis tellement ému de me sentir en parfaite entente avec toi et tes idées que je ne peux que te tutoyer, ce qui n'est pas un manque de respect, mais le signe que je cherche profondément à te ressembler. Je viens juste d'apprendre ta belle initiative du White Christmas, le Noël blanc, c'est à dire du Noël seulement pour les Blancs. Alors je me suis dit, « tu es un génie », « tu es un grand homme », comme il y en a peu dans ce siècle. Comment cette idée lumineuse qui, selon moi, te fera gagner un prix Nobel, t'est-elle venue ? Oui mais quel prix Nobel ? Peu importe lequel. Dès que le monde entier saura que tu es le rempart pour la défense de notre pure race blanche, avec une idée aussi originale, on te décernera certainement un prix. Comme le dit ton adjoint à la sécurité Claudio Abiendi, « pour moi, Noël n'est pas la fête de l'accueil mais celle de la tradition chrétienne, celle de notre identité ». Il a vraiment raison. J'ajoute que la défense de ces traditions chrétiennes est un devoir ainsi qu'une obligation divine comme le rappelle le 208ème pape, Nicolas V (né Tomaso Parentucelli), qui, avec sa bulle du 16 juin 1452 dite « Dum Diversas » au roi du Portugal Alphonse V, marqua le début de la déportation de Guinée de ces « clandestins » qu'on appelait alors les Sarrasins et qui dura 400 ans. Voici le court texte intitulé « Divino amore communiti » qui accompagnait la bulle papale : « Nous, renforcés par l'amour divin, poussés par la charité chrétienne et contraints par les obligations de notre office pastoral, désirons, comme il convient, encourager ce qui est pertinent pour l'intégrité et le développement de la foi pour laquelle le Christ, notre Dieu, a versé son sang, et soutenir, dans cette très sainte entreprise, les âmes de ceux qui nous sont fidèles ainsi qu'à votre royale majesté. Par conséquent, forts de l'autorité apostolique, par le contenu de cette lettre, nous vous concédons la pleine et entière faculté de capturer et d'asservir des Sarrasins et des païens comme aussi d'autres incroyants et ennemis du Christ, quels qu'ils soient et partout où ils habitent ; de prendre tout type de biens, meubles ou immeubles qui se trouvent en leur possession (…) ; d'envahir et de conquérir leurs domaines, leurs terres, leurs lieux, leurs villages, leurs champs et possessions, à quelques rois ou princes qu'ils appartiennent et de réduire leurs habitants en esclavage ; de vous les approprier pour toujours, pour vous et vos successeurs, les rois du Portugal... ».

Comment faire pour partager notre saint Noël blanc avec ces Sarrasins que nous avons spolié de toutes leurs possessions mobilières et immobilières pendant quasiment 6 siècles et qui nous appartiennent de droit en tant qu'esclaves, comme l'a autorisé notre Saint Père ?

Mais, Maire, c'est seulement maintenant que me vient un doute et, en fait, plus d'un, à savoir :

1) comment faisons-nous si ces Sarrasins viennent à être prêtres dans notre sainte terre blanche de Padanie par manque de prêtres locaux ? Ne crois-tu pas qu'il faudrait obliger chaque famille padane à donner un fils à l'Eglise pour protéger notre identité chrétienne et notre pureté raciale ? On ne peut pas plaisanter sur des choses sérieuses telles que la célébration de nos baptêmes, nos mariages et même nos funérailles, par des Sarrasins ;
2) es-tu certain que nous appartenons à cette fameuse race pure, aryenne ? Comment se fait-il que nous ayons participé avec les Allemands à tuer six millions de Juifs pour affirmer cette suprématie blanche dont tu parles et qu'au bout du compte nos compagnons d'aventure nous désignent alternativement comme « Arabes-pizza-pâtes ». J'ai vu ce spot de Media Markt en 2008 qui inonde impunément les réseaux télévisés allemands, dépeignant les Italiens à travers un protagoniste : « Toni, machiste, escroc et séducteur vulgaire » ;
3) et nos cousins français ? Ils nous ont même donné le surnom dépréciatif de « Ritals », réduisant toute notre valeur comme nation et comme peuple à ce « R » que, pour eux, nous n'arrivons pas à prononcer. Et notre identité chrétienne commune avec eux ? Et le conflit avec les Habsbourg dans la Guerre de trente ans où ils trahirent l'unité chrétienne en s'alliant avec les Musulmans de l'Empire ottoman dans une lutte entre Chrétiens (Catholiques contre Protestants) ?
4) Le sociologue Max Weber (1864-1920) dit que le système capitaliste que nous connaissons et qui nous a aidé à produire beaucoup de richesses est issu d'un moule protestant qui invite à mériter le paradis ici, sur terre, en produisant un maximum et non d'un moule catholique dans lequel le paradis est la récompense des paresseux (il suffit qu'ils soient pauvres), où être riche est considéré comme un péché. Et aujourd'hui on peut en fait constater que les pays européens les plus riches sont les pays nordiques, dans ce cas, les protestants, et les plus pauvres ceux du sud de l'Europe et, j'ai failli le dire, les catholiques. Dans le continent américain, la partie nord, protestante, est la plus riche et la partie sud dite latine, catholique, la plus pauvre. Alors, Maire, quand tu parles du Noël blanc et de l'identité chrétienne, de quelle identité parles-tu ? La protestante ou la catholique ? Car, à bien y regarder, il n'existe pas une identité chrétienne car l'identité de vue des Catholiques est bien différente de celle des Protestants. Si tu es, le dimanche, en retard à la messe catholique habituelle, pourrais-tu t'arrêter au premier centre de culte des Témoins de Jéhova ou des Vaudois pour aller à la messe de ce dimanche, étant donné qu'on y parle toujours du même Jésus ? Accepterais-tu, comme le font les Protestants, d'aller à une messe avec un prêtre féminin ? Ou un prêtre marié ? Où est le point commun qui te permet de parler de l'identité chrétienne ? Et le Noël blanc n'est-il pas déjà réalisé avec le papa Noël protestant qui est en train, petit à petit de se substituer, en Italie aussi, à la crèche catholique ?
5) As-tu une explication pour le fait que même nos compatriotes qui ont du succès à l'étranger sont les premiers à cacher leur origine italienne en allant même jusqu'à changer leur nom et leur prénom ? Les exemples ne manquent pas : le fameux chanteur français Yves Montand est né le 13 octobre 1921 en Toscane sous le nom d'Ivo Livi. Le comique français Coluche s'appelait, à sa naissance le 28 octobre 1944, Colucci, comme son père qui est né et a grandi à Frosinone. L'entraîneur de Strasbourg, Jean-Marc Furlan, pour démontrer au-delà des Alpes qu'il n'y a dans son sang aucune trace d'Italie, dispose d'un refrain qu'il utilise dès qu'il a l'impression que celui qui passe est de notre pays, c'est : « Italien de merde ». Mais venons-en aussi à Cinto Caomaggiore, dans la province de Vénétie. Il est même citoyen honoraire de la cité vénète, c'est à dire un véritable Padan. Mais c'est le même qui, en commentant par exemple le match avec le « Lion » du 22 avril 2008 acccusa notre Fabio Grosso, arrière gauche de notre équipe nationale de foot et joueur du « Lion », en l'appelant « Italien de merde » durant la partie et en ajoutant à la fin : « On ne peut pas dire que l'Italien a renié ses gênes ni sa race », la « race des macaronis ».

Si , avec ceux de notre sang italien, ce racisme casanier ou familier vient seulement de ce qu'ils ont abouti à l'étranger, es-tu sûr, Maire, que nous partageons le même Noël blanc avec les autres Blancs européens ou américains ?

a) En Suisse, dans le Tessin, on appelle les Italiens « Minchiaweisch » (de l'italien Minchia, mot qui désigne le sexe masculin en sicilien, et de l'allemand weisch 'mou', comprends-tu ?), ailleurs ils nous appellent Tschinggali, c'est à dire Gitans ou vagabonds ;
b) en Angleterre ils nous appellent Shitalian de l'anglais shit, c'est à dire excréments ;
c) le 27 février 1969, un mois après son installation à la Maison blanche, lors de sa première visite en Italie en tant que Président, Richard Nixon déclara : « Les Italiens sont non seulement différents des autres Européens mais ils ont aussi une odeur différente (ils puent) ». Lors des protestations, manifestations et affrontements avec la police qui s'ensuivirent, dans la ville universitaire, il y eut même un mort, l'étudiant Domenico Congedo ;
d) même dans le tiers monde, au Brésil très catholique, on nous appelle Carcamano c'est à dire « rusé », « escroc » et cela vient du fait de certains de nos compatriotes vendeurs de fruits ou de poissons là-bas qui posaient la main sur le plateau de la balance en trichant sur le poids ;
e) aux Etats-Unis, ils nous appellent WOP, c'est à dire clandestins. Cela vient de l'italien guappo et signifie « sans papier », « sans passeport ». Mais le terme le plus utilisé pour nous c'est : MozzarellaNigger, ce qui signifie « Nègre-mozzarella » parce qu'en Amérique, les Italiens sont assimilés d'une manière dépréciative aux Africains et Afro-américains. Avec la mozzarella blanche cela veut dire des Nègres un peu plus clairs... Quand notre Président du Conseil, Berlusconi dit que le Président Obama et son épouse sont « bronzés », il ne fait rien d'autre que donner raison à ce lieu commun raciste américain contre les Italiens qui veut que nous soyons des Blancs, pas vraiment blancs mais un peu bronzés. D'où la stupeur de Obama lui-même qui a subi, en raison de sa peau, cette discrimination qui unit, certes à des degrés divers, les Africains et les Italiens.

En vertu de tout ceci, Maire, valait-il vraiment la peine de nous lancer dans une nouvelle guerre sur la pureté raciale avec les autres Chrétiens qui nous considèrent comme des gens de couleur ? Quelques exemples peuvent nous le faire comprendre mieux :

en Australie, à partir de 1891, année d'arrivée du premier immigrant italien dans le pays, jusqu'en 1980, tous les immigrés italiens étaient fichés comme gens de couleur ou semi-blancs, c'est à dire de couleur, ou à moitié blancs parce qu'insuffisamment blancs ;
pour ton Noël blanc, pourrais-tu lire ce petit texte à tes invités ? C'est en octobre 1912, il s'agit d'un rapport de l'inspectorat à l'immigration du Congrès des Etats-Unis sur les immigrés italiens : « Ils sont généralement de petite stature et de peau sombre. Beaucoup puent parce qu'ils gardent le même vêtement pendant des semaines. Ils se construisent des baraques dans les périphéries. Quand ils réussissent à se rapprocher du centre, ils louent à un prix élevé des appartements délabrés. Ils se présentent à deux et cherchent une chambre avec jouissance de la cuisine. Quelques jours plus tard ils sont quatre, six ou dix. Ils parlent des langues incompréhensibles, peut-être des dialectes. De nombreux enfants sont utilisés pour demander l'aumône ; jusque devant les églises, des femmes et des hommes âgés demandent la charité sur un ton plaintif et impertinent. Ils font beaucoup d'enfants qu'ils peinent à entretenir et sont très unis entre eux. On dit qu'ils s'adonnent au vol et s'ils sont contrariés, ils violent. Nos femmes les évitent à la fois parce qu'elles les trouvent peu attirants et sauvages et en raison de bruits répandus sur des viols perpétrés sur les femmes qui reviennent du travail. Les gouvernants ont trop ouvert les entrées aux frontières et surtout, ils n'ont pas su sélectionner entre ceux qui entrent dans le pays pour travailler et ceux qui pensent vivre d'expédients ou, carrément, d'activités criminelles ».

Je ne veux pas conclure cette lettre sur ton Noël blanc sans un mot pour commémorer nos onze compatriotes injustement accusés d'homicide sur le chef de la police de New Orleans et lynchés à mort en 1890, seulement parce qu'ils avaient une peau un peu plus sombre que les immigrants aryens les plus blancs venus du Nord de l'Europe. Une autre pensée va également à deux autres Italiens, l'ouvrier Nicola Sacco et le marchand de poissons Bartolomeo Vanzetti, exécutés par erreur sur la chaise électrique le 23 juin 1927 au pénitencier de Charlestown près de Boston aux Etats-Unis, pour la mort d'un comptable et d'un gardien de la fabrique de chaussures où travaillait Sacco, malgré le témoignage d'un Portoricain qui les disculpait tous les deux, uniquement parce qu'ils n'étaient pas suffisamment blancs. Il a fallu cinquante ans pour que, en 1977, le gouverneur Michael Dukakis reconnaisse que cette condamnation reposait sur des bases purement racistes et les réhabilite. Ton Noël blanc n'est-il pas une insulte à la mémoire de nos deux compatriotes condamnés et tués parce que trop bronzés ?

Alors, Maire, je veux te demander une chose. Après tout ce que je t'ai énoncé, crois-tu que ton Noël blanc a véritablement un sens ? Sais-tu ce qu'on peut éprouver lors du contrôle de police dans un aéroport du monde, quel qu'il soit, dès que tu sors ton passeport italien ? Te rends-tu compte que tu es fouillé et contrôlé trois fois plus que tous ceux qui t'ont précédé ? Pourquoi alors ne pas construire une nouvelle identité italienne, en partant de tous ceux qui aiment l'Italie, pour faire front ensemble et avec orgueil à toutes ces frustrations que certains de nos compatriotes vivent toujours plus mal quand ils vont ou résident à l'étranger ? Et, crois-moi, si quelqu'un qui a fui la misère, la persécution et la guerre aboutit en Italie, la plupart du temps, ce pays devient le seul endroit de paix véritable qu'il connaisse. Cette personne a par conséquent un amour pour la nouvelle patrie qui ne peut pas se mesurer à l'échelle de ceux qui parlent bien la langue de Dante. C'est un sentiment plus profond qui ne peut pas se décrire. Cependant, par ailleurs, se sentir appelé par des termes dépréciatifs tels que « clandestins, extra-communautaires, Bingo-Bongo », crée en eux une frustration telle que le rejet de la nouvelle patrie est encore plus fort que le dégoût qui l'a, à l'origine, poussé au « voyage ». Mais peut-être ne peux-tu pas le comprendre si tu n'as pas réalisé, jusqu'à ce jour, que sur cette terre, nous sommes tous un peu des clandestins, fuyant quelque ténèbre, simplement à la recherche d'un endroit où attendre, dans le calme, notre dernière heure. Et il est singulier que certaines personnes telles que toi n'aient pas encore appris où nous avait amené, il y a plus de soixante-dix ans, la stigmatisation de la race et de l'ethnie.

Si cela peut te rassurer, sache qu'en Afrique, avec la croissance économique des cinq dernières années, pour la première fois, le flux de ceux qui quittent les différents pays africains s'est inversé, les migrations se produisant maintenant à 75 % à l'intérieur même de l'Afrique. Et il est prévu que d'ici cinq ans il n'y aura plus de canots pneumatiques qui iront de l'Afrique vers les côtes italiennes et espagnoles.

Tant que tu en as encore le temps, pourquoi n'invites-tu pas un de tes nouveaux citoyens au repas de Noël ? Et plutôt qu'un Noël blanc ou noir pourquoi ne l'appelles-tu pas Noël bleu ?

Bon Noël bleu.

Jean-Paul POUGALA
Citoyen italien d'origine camerounaise - Professeur de sociologie à l'Université de la diplomatie de Genève - Président du Mouvement fédéraliste africain - Comité fédéral de l'UEF Europe et Conseil mondial du WFM - Cannes

Traduit de l'italien par Jean-Luc PREVEL - Lyon