Presse fédéraliste

Création du Comité promoteur français pour l'ICE

2013-07-03T07:48:05Z

Géry Brasseur-Delcourt Jean-Luc Prevel Lyon le 23 mars 2013

Réunis en marge de la Convention des fédéralistes européens à Lyon, le 16 mars 2013, les soussignés représentant leurs associations et/ou organismes, s'engagent à soutenir et à relayer l'ICE pour un plan européen extraordinaire de développement durable et pour l'emploi initiée par le Movimento federalista europeo.

Le Comité constitué se donne pour tâche de rassembler les organisations partenaires citoyennes, associatives, syndicales et politiques françaises. Il fera prochainement un point d'étape ; éventuellement, en marge des Assises du fédéralisme organisées à Paris le 8 juin prochain, par le Mouvement Européen France, les Jeunes Européens France et d'autres partenaires.

Ce texte a été signé par les participants : Barthalay, Bernard (Association Puissance Europe-Weltmacht Europa) ; Brasseur-Delcourt, Géry (UEF 59/62) ; Coutin, François (UEF Rhône-Alpes) ; Crolop, Annie (UEF 59/62) ; Doucet, Philippe (UEF 59/62) ; Lagier, Yves (UEF Franche-
Comté) ; Mathieu, Jean-Baptiste (UEF Alsace) ; Mennerat, François (Union des Fédéralistes Européens - UEF France,Vice-président) ; Méroc, Jean-Fabien (Europe Avenir) ; Prevel, Jean-Luc (Presse Fédéraliste) : Richard, Jean-François (UEF Rhône-Alpes) ; Scarpa Egle (ACLI France - section française de l'Associazione Catolica delle Lavoratori Italiani) ; Truchet, Jean-Paul (UEF Rhône-Alpes), et par trois personnes excusées mais ayant adhéré au Comité : Billion, Jean-Francis (Presse Fédéraliste, et Vice-président de l' UEF France ; Réguillon, Allain (Secrétaire fédéral, UEF France) ; Thaury, Dominique (UEF France, Trésorier). Antonio Longo, du MFE a présidé cette réunion à laquelle ont également participé, Virgilio Dastoli (Président du Movimento europeo italien), et Carlo Maria Palermo (membre du Bureau exécutif de la JEF Europe) qui en ont approuvé les décisions.

Pour un plan européen extraordinaire de développement durable et pour l'emploi

2013-04-14T11:29:00Z

I) Objet

Nous demandons à la Commission européenne de proposer un
plan européen extraordinaire pour un développement durable
et pour l'emploi, afin de relancer l'économie européenne et de
créer de nouveaux emplois.

II) Objectifs

1) Un programme extraordinaire d'investissements publics de
l'Union européenne (UE), pour la production de biens matériels
européens et le soutien financier à la production et à la
sauvegarde de bien publics européens (énergies
renouvelables, recherche et innovation, nouvelles technologies
–par exemple les réseaux de télécommunication à haut débit–,
protection de l'environnement et du patrimoine culturel,
infrastructures de transport, réseaux énergétiques, agriculture
écologique, etc.).

2) Un fond européen de solidarité pour le financement de
mesures sociales pour la lutte contre le chômage et pour la
création de nouveaux emplois stables et de qualité, avec une
référence particulière à l'emploi des jeunes. Ce fond devrait
remplacer les Fonds existants –en particulier le Fond européen
d'ajustement à la mondialisation (FEM) institué par le règlement
1927/2006– avec une augmentation de leur dotation financière
et une simplification des procédures d'accès, afin de créer un
nouvel instrument de politique sociale européenne.

III) Motifs

Le « Pacte européen pour la croissance » adopté au Conseil
européen du 28 juin 2012 ne semble pas être suffisant pour
relancer l'économie européenne et lutter contre le chômage,
surtout des jeunes, lequel a atteint des niveaux records dans
l'UE. En fait, au-delà des financements de la Banque
européenne d'investissements (BEI) et de la réutilisation des
crédits provenant des fonds structurels, le budget européen
n'interviendrait qu'à hauteur de cinq milliards d'euros dans le
financement de ce Pacte. A l'évidence les budgets nationaux
de nombreux pays européens ne parviennent plus à générer de
la croissance et à lutter efficacement contre le chômage, en
raison des mesures d'austérité décidées au niveau européen.
Par conséquent, seul le budget européen semble à même
d'intervenir avec efficacité pour relancer l'économie et créer de
nouveaux emplois, grâce à l'attribution de nouvelles ressources
en provenance des rentrées de la Taxe sur les transactions
financières et / ou de la Taxe carbone qui va être créée par les
institutions européennes. Si nécessaire, le Cadre financier pluriannuel pour les années 2014-2020, qui va être adopté par
les Institutions de l'UE, devrait être modifié sur la base de la
clause de flexibilité, pour permettre d'apporter au bilan
européen un pourcentage des entrées en provenance des
nouveaux instruments financiers.

IV) Fondements juridiques

Un plan européen extraordinaire pour un développement
durable et pour l'emploi devrait être adopté par une décision ou
un règlement du Conseil de l'UE, après approbation du
Parlement européen, sur la base de l'article 352 du TFUE. Le
financement de ce plan devrait être assuré, pour l'essentiel, par
le budget européen (sans préjudice d'un recours ultérieur aux
financements de la BEI) grâce à l'attribution de nouvelles
ressources provenant des recettes de la Taxe sur les
transactions financières ou de la Taxe carbone qui va être
créée par les institutions européennes, selon un mécanisme
équivalent à celui qui règle l'attribution d'un pourcentage de la
TVA au budget européen.

Pour un Plan européen extraordinaire de développement durable et pour l'emploi

Dans un cadre mondial en profonde évolution, caractérisé par
la participation d'ensembles croissants de population au
développement, requérant une utilisation rationnelle et efficace
des ressources naturelles (alimentaires, énergétiques),
l'Europe doit tout à la fois mettre en oeuvre une politique de
maîtrise rigoureuse des ressources et faire évoluer son
système économique et son appareil productif vers un dispositif
équitable et durable. Les choix fondamentaux de l'Europe vont
dans la bonne direction, depuis les objectifs mentionnés dans
le Traité de Lisbonne jusqu'aux décisions du Conseil européen
pour 2020. Mais la voie étroite associant la rigueur budgétaire
(qu'il s'agisse des Etats ou des individus) au développement
durable n'est praticable que par un effort européen engagé en
commun. Le développement ne peut reprendre que par des
investissements qui rendront les entreprises européennes
compétitives, en réduisant la consommation et le coût de
l'énergie et des matières premières, en utilisant pleinement les
technologies de l'information, en mettant en valeur et en
diffusant la société de la connaissance, en rééquilibrant le
pouvoir d'achat. L'augmentation progressive du revenu des
citoyens des économies émergentes ouvre pour l'Europe
d'immenses possibilités d'exportation de biens et de services
de qualité. Si l'on n'indique pas clairement qu'il est possible de
mettre en chantier une phase de développement nouvelle et
différente, on perdra l'occasion d'inscrire avec succès
l'économie européenne dans le nouveau cycle mondial. La
capacité de produire des biens industriels à partir de
composants de haute technologie, des services de pointe, des
biens culturels de haute qualité, est déjà effective dans de
nombreux secteurs et lieux de l'économie européenne, mais
elle ne pourra s'étendre, s'accroître, s'améliorer qu'en
s'insérant dans un choix stratégique. C'est à la faveur d'abord
du Marché commun, puis du Marché unique, que l'Europe est
parvenue à entrer dans des cycles d'expansion longs. Un choix
similaire est nécessaire aujourd'hui pour insérer pleinement
l'Europe dans la nouvelle économie mondiale. Les propositions
diffusées au cours de la phase difficile que traverse
actuellement l'économie européenne sont souvent orientées
dans la bonne direction, mais le fait de les limiter aux cadres
nationaux en compromet la possibilité de réalisation, l'efficacité
et l'économie. De même que le programme du Marché unique
de 1992 visait à faire face au coût de la non Europe, les
solutions proposées aujourd'hui sont elles aussi limitées par le
coût de la « non Europe ». L'un des exemples les plus flagrants
est apporté par les investissements pour la recherche -
particulièrement dans le domaine des énergies nouvelles- qui
permettent de comprendre comment des plans uniquement
nationaux et non intégrés au niveau européen aboutissent à un
énorme gâchis de ressources que la nécessaire politique de
rigueur qui doit guider les budgets publics et même les
entreprises privées, ne permet plus.

Il est indispensable de lancer un Plan européen, limité mais
décisif, pour indiquer la direction à prendre, à tous les
opérateurs économiques et sociaux européens. C'est à la
Commission européenne qu'incombe la principale
responsabilité de proposer les mesures nécessaires au
Parlement et au Conseil européen et de les présenter aux
citoyens, aux forces politiques, économiques et sociales
européennes. Le plan doit aussi concerner les relations avec
les zones les plus étroitement liées à l'UE en raison de leur
proximité géographique, en particulier ces pays méditerranéens
qui ont engagé une profonde évolution politique, économique et
sociale. Le plan d'investissement proposé en son temps avec
une grande clairvoyance par le Président Delors doit à nouveau
être proposé et finalisé pour créer les conditions nécessaires
de compétitivité, durabilité et cohérence sociale, pour la relance
européenne. Il revient à la Commission d'indiquer les projets à
soutenir, d'en garantir la faisabilité et d'en assurer la gestion
rigoureuse et transparente. Le budget européen devrait, à
terme, être financé exclusivement par des ressources propres,
essentiellement constituées de la Taxe carbone, de la Taxe
sur les transactions financières et de la nouvelle TVA
européenne. C'est pourquoi les propositions déjà avancées par
la Commission en matière de Taxe carbone et de Taxe sur les
transactions financières constituent les éléments essentiels du
Plan proposé et leur adoption en garantirait le fonctionnement.
En outre la Taxe carbone peut amener le système économique
à des choix durables et elle est compatible avec des mesures
transitoires visant à la faire porter également sur les produits
importés de zones n'ayant pas encore adopté de mesures
analogues. Quant à la Taxe sur les transactions financières elle
peut être utilisée pour rendre socialement soutenable la
transition du système économique en refinançant d'une
manière significative le Fonds d'adaptation à la mondialisation
en en redéfinissant les missions et en déplaçant, au moins en
partie, le poids fiscal du travail non qualifié et précaire sur les
revenus financiers. Le lancement du Plan, avec ses mesures
fiscales européennes communes, devrait être accompagné
d'une réduction des dépenses actuellement engagées
aujourd'hui par les Etats membres dans des secteurs relevant
d'une intervention commune. Pour assurer la transparence et
l'efficacité maximale dans l'utilisation des ressources, il est
nécessaire de prévoir, chaque fois que possible, et assurément
dans le domaine de la recherche de nouvelles sources
d'énergie, la mise en oeuvre de programmes spécifiques et,
dans ce cas, d'agences responsables de l'utilisation des fonds.
Puisque l'objectif principal du Plan est la relance des nvestissements, il faut aussi prévoir des interventions
financièrement significatives - même si c'est avec une
attribution différée - en activant l'émission d'obligations
européennes de projet (Euro Project Bonds), en impliquant la
BEI dans l'instruction et la gestion des interventions pour la
partie du plan qu'elle finance (à travers un « Fonds patrimonial »
qui conserve la propriété des investissements effectués), afin
de disposer - grâce au revenu différé de tels investissements -
de ressources pour les nouvelles générations.

**Indications quantitatives

La Taxe sur les transactions financières permettrait de trouver
environ 30 à 40 milliards d'euros supplémentaires pour le
budget européen afin d'obtenir des crédits adéquats dans le
secteur de la recherche et pour le refinancement du Fonds
institué par la Commission en 2006 pour faire face à la
nécessité d'adapter le marché du travail à la mondialisation. Le
budget de l'Union s'avérerait ainsi proche du seuil des 1,27 %
établi en son temps par les Etats membres. Lors des cycles
précédents d'expansion, l'Europe a réussi à créer plus de 15
millions de nouveaux postes de travail. Le Plan devrait
permettre la création d'au moins 20 millions de nouveaux
postes de travail en considérant qu'il devrait, en particulier,
rendre le secteur des services compétitif et diviser ainsi par
deux le taux de chômage actuel. Le montant des
investissements prévus par le Plan devrait atteindre au moins
300 à 500 milliards, à affecter dans un délai de 3 à 5 ans. Pour
permettre l'émission d'Euro Project Bonds ou une garantie de la
part de l'UE, il faudrait une Taxe carbone capable de produire
un revenu d'au moins 50 milliards annuels pour rétribuer les
émissions. L'utilisation de la Taxe carbone pour soutenir le plan
d'investissements dans la phase de démarrage, serait
pleinement justifié par le fait que la taxe elle-même tendra à
diminuer au fur et à mesure que - grâce en particulier au Plan
proposé - l'économie européenne utilisera des sources
d'énergie non génératrices de C02. Au terme du Plan, l'Union
disposerait d'un patrimoine dont le montant pourrait atteindre
au moins le double de la valeur de l'investissement, assurant
ainsi aux nouvelles générations un soutien adéquat, comme
cela se passe pour les jeunes Norvégiens grâce au « Fonds de
pensions » alimenté par les revenus du pétrole : dans le cas
présent il s'agirait des revenus tirés des nouvelles sources
d'énergie, activé par le Plan à travers les investissements et les
dépenses de recherche. Le « Fonds patrimonial » pourrait, en
particulier, soutenir l'insertion des jeunes Européens par des
projets de service civil et, pour ceux qui, au terme des études,
entrent dans le monde du travail (en se fondant aussi sur
l'expérience d'Erasmus), de formations pour éliminer la
précarité, de promotion d'activités de travail autonome et de
développement de l'entrepreneuriat des jeunes.

**Mise en oeuvre partielle ou intégrale du Plan par un groupe d'Etats membres

Au cas où des difficultés insurmontables se présenteraient pour
la participation de tous les Etats, il faudrait prévoir la possibilité
pour un groupe d'Etats de procéder selon les règles concernant
les coopérations renforcées, en particulier de la part de
l'Eurogroupe et des Etats qui voudront s'y associer, comme
cela est déjà prévu dans les récentes propositions Europlus sur
la compétitivité, présentées par le gouvernement allemand.

L'emploi et les jeunes, déficit d'intégration, déficit de participation Diagnostic, pistes pour l'action

Catherine Montfort — 2013-04-13T18:23:00Z

Avec un taux moyen de 22 % de chômage parmi
les moins de 25 ans, les jeunes Européens
appellent à la solidarité entre générations et à une
action publique européenne prioritaire. Les 7,5
millions de jeunes entre 15 et 24 ans actuellement
ni en emploi ni en formation ni à l'école
représentent le risque d'une « génération perdue »
et à l'initiative du Groupe Europe de l'UEF et du
Groupe de réflexion sur l'avenir du service public
européen, le 12 juillet 2012 à Bruxelles, trois
représentants des jeunes Européens engagés ont
rencontré Henri Malosse, Président du groupe des
employeurs du Comité économique et social
européen, et Brigitte Degen, de la Commission
européenne - DG Emploi. Outre un diagnostic
sombre de la situation actuelle des jeunes en
Europe, ils ont appelé à une action prioritaire de
l'Union européenne pour les jeunes et avec les
jeunes.

Le Groupe Europe de l'Union des fédéralistes européens
et le Groupe de réflexion sur l'avenir du service public
européen (GRASPE) ont organisé le jeudi 12 juillet un
débat public sur le thème des jeunes et de l'emploi en
cette période de crise. Les participants de la table ronde
devaient apporter des pistes de réflexion et d'action pour
faire face à la précarisation croissante et à la hausse
dramatique du chômage parmi les jeunes en Europe.

Mme Vlandas du GRASPE, co-animatrice du débat, a
précisé d'entrée que la dégradation des conditions
d'emploi des jeunes pose la question des conditions
matérielles de vie mais plus globalement aussi celle de
leur place dans nos sociétés, de leur représentation, de
leur pouvoir-faire et de leur possibilité de bâtir leur vie.
De même les crises des dernières années nourrissent les
populismes, les sectarismes, et toutes autres dérives qui
sont un poison pour l'Union. Catherine Viellilledent du
Groupe Europe de l'UEF a chaleureusement félicité
Henri Malosse pour son élection, la veille, à la présidence
du Comité économique et social européen. Elle a rappelé
qu'un an avant, exactement, le groupe Europe avait invité
Alain Lamassoure pour parler de « Budget européen : vivre au-dessous de ses moyens » devant un public de
fonctionnaires et de personnel des institutions. Elle
présente ensuite les participants et salue une jeunesse
engagée qui se mobilise dans le monde et en Europe pour
porter dans le débat public la question de la cohésion
sociale et de la solidarité intergénérationnelle et pour
œuvrer à la création d'un corps politique dans l'Union
européenne (UE).

Brigitte Degen (DG Emploi, Commission européenne) a
tout d'abord souligné que la petite unité « Emploi des
jeunes » est de création récente (janvier 2010) et a
également dans ses domaines de compétences le
microcrédit et l'entreprenariat. La Commission entend en
effet donner la possibilité aux jeunes de trouver des
carrières alternatives, en dehors du salariat, grâce à
l'entreprenariat et à la mise à disposition de crédits. Sujet
au centre des préoccupations de la Commission ces
derniers mois, notamment par la volonté du président
José Manuel Barroso, à la vue des chiffres inquiétants du
chômage et la détérioration des possibilités d'emploi
parmi les jeunes. Certains chiffres font littéralement froid
dans le dos. Ainsi, 22,4 % des jeunes Européens (de
moins de 25 ans) sont au chômage, taux deux fois et demi
plus élevé que celui des adultes. Le total de 5,52 millions
des jeunes demandeurs d'emploi dans l'Union a crû de 1
million entre 2008 et 2010 et le chômage à long terme
s'élève à 6,3 % (contre 2,4 % en 2008). 7,5 millions de
jeunes entre 15 et 24 ans ne sont actuellement ni en
emploi ni en formation ni à l'école. De plus, chiffre peut-
être le plus inquiétant pour le futur, 12,6 % des jeunes qui
veulent travailler ne cherchent plus d'emploi. Le
chômage des jeunes coûte chaque année 1 % du PIB de
l'UE.

L'Initiative sur les perspectives d'emploi des jeunes
lancée en décembre dernier par la Commission pour la
période 2012/2013 demande aux Etats membres de faire
un meilleur usage des fonds de l'Union disponibles,
notamment le Fonds Social Européen, d'accroître les
places en apprentissage et de prendre en considération les
recommandations faites lors du Semestre européen au
début de cette année pour les programmes nationaux de
réforme en 2012. Elle tend également à étendre la
« Garantie Jeunes » à d'autres pays que ceux l'ayant déjà
établie (Finlande, Suède et Autriche) et promeut de la
même manière un Cadre européen pour la qualité des
stages. La mobilité des jeunes est encouragée dans les
différents programmes européens (Your first Eures Job,
Erasmus, Leonardo da Vinci, Erasmus pour les
entrepreneurs, Service Volontaire Européen) pour leur
permettre d'acquérir de l'expérience dans différents pays
européens. La Commission souhaite soutenir
l'apprentissage, les jeunes entrepreneurs et les entreprises
sociales à travers l'assistance technique à l'accès au
Fonds Social Européen. Un « Paquet Emploi » doit être
adopté en décembre 2012. Mme Degen a tenu à souligner
pour conclure que la plus grande difficulté sera de
toucher les jeunes qui ne s'inscrivent pas au chômage et
ne sont pas répertoriés dans les Etats.

M. Henry Malosse, le tout prochain Président du Comité
économique et social européen, a d'abord souligné la
singularité de la situation actuelle : l'UE cumule non
seulement une crise dans l'Europe mais aussi à une crise
de l'Europe, qui rend encore plus criants les dommages
causés par les crises des dernières années. La seule issue
pour en sortir est dans le fédéralisme et l'établissement
d'une gouvernance européenne qui pourrait convaincre
les Européens et leur donner un espoir. Les perspectives
pour les jeunes en matière d'emploi et de conditions de
travail sont très sombres (voir le rapport de l'OIT) et les
politiques de l'UE ne sont pas à la hauteur des enjeux.
L'état d'esprit, tant des pouvoirs publics que des corps
intermédiaires et des entreprises, n'est pas du tout positif
à l'égard des jeunes qui font face à trop d'obstacles avant
de pouvoir montrer leurs compétences et leurs capacités.
Il faudrait d'ailleurs selon lui bannir dans les offres
d'emploi la demande d'expérience qui est véritablement
discriminatoire. Ce conservatisme de la société
européenne (une « société bloquée ») nécessite des
réponses radicales pour éviter une catastrophe sociale. Il
faudrait s'inspirer de certains pays qui font plus
confiance aux jeunes et notamment à leur esprit
d'entreprenariat. La mobilité ne devrait plus être une
mobilité forcée pour des raisons économiques mais
volontaire, en tant que moyen d'améliorer ses
compétences. Pour cela, l'apprentissage des langues
étrangères devrait être amélioré.

M. Malosse introduit quatre éléments d'action prioritaires
pour le futur. Tout d'abord, la gouvernance européenne
devrait être approfondie afin d'établir un véritable
leadership au niveau européen. Deuxièmement, la
participation des jeunes au processus décisionnel devrait
se trouver encouragée pour remettre la jeunesse au centre
des préoccupations et accroître la confiance des
dirigeants politiques. Le « triangle d'or » que constituent
l'innovation, l'éducation et l'esprit d'entreprise doit
devenir le cœur d'une politique de dimension
européenne. Le quatrième point constitue la ré-
industrialisation de l'Europe pour sortir de la fiction
d'une « économie de la connaissance » pour revenir à une
conception de l'économie réelle et productive. Pour
conclure, M. Malosse a évoqué la nécessité de mettre en
place des projets européens mobilisateurs pour retisser un
lien entre la jeunesse européenne et les institutions de
l'Union européenne et de disposer d'un vrai budget.

Henri Lastenouse, Secrétaire général de l'association
« Sauvons l'Europe », a appelé à un plus grand poids de
l'UE. Les Etats membres sont englués dans des dettes
qu'ils n'ont pas les moyens de payer (« Qui va payer ? »).
Quant aux politiques, ils sont surtout soucieux de s'attirer
l'électorat des seniors (la génération d'après-guerre qui a
préservé ses privilèges). De plus, les jeunes sont devenus
la variable d'ajustement des décisions économiques des
entreprises. Ainsi, il est besoin de développer un agenda
générationnel et d'entamer un véritable dialogue avec les
générations nouvelles qui vont hériter de la dette (« La
dette sans la dote »). Son association tente une action sur
le terrain, y compris via une pétition au Parlement
européen. M. Lastenouse a fustigé par ailleurs la peur de
l'UE face au risque, ce qui rend impossible la relance,
l'investissement et l'objectif de niveau de vie. Il a aussi
déploré le manque de moyens à disposition des jeunes 11
pour trouver des financements. Ainsi, les jeunes créateurs
vont en Californie afin de se retrouver dans un climat
plus favorable où des moyens financiers sont disponibles
pour des projets à risque. Il faut sortir de cette crise de
manière solidaire et mieux gérer la transition
générationnelle en Europe.

Luca Scarpiello, vice-Président du Forum européen des
jeunes a souligné la dimension macro-économique pour
régler le problème du chômage et de la précarité de la
jeune génération. La « Garantie Jeunes » a besoin de
croissance pour être véritablement durable socialement.
Sans croissance, l'innovation est bloquée. L'austérité
constitue le plus grand ennemi des jeunes à qui elle ne
donne aucune perspective d'avenir. Il a déploré le
manque de moyens au niveau européen et mis en avant
l'utilité de faire de la jeunesse une priorité horizontale
dans les politiques de l'Union : la précarité des jeunes
doit devenir également un sujet au niveau européen et la
coordination des différents programmes devrait être
améliorée. L'intégration du cadre de qualité pour les
stages, proposé par le Forum Européen de la jeunesse,
dans les projets de la Commission est un bon signe mais
les perspectives pour le budget de l'UE sont inadéquates.
L'approfondissement du marché unique européen pour
les travailleurs doit viser à assurer aux personnes un
certain niveau de protection sociale quelque soit leur lieu
où elles travaillent. Il n'y aura pas de reprise sans
implication des jeunes.

Baki Youssoufou, Président de la Confédération
étudiante, syndicat étudiant en France, a précisé que le
syndicat qu'il préside est pro-européen, fait plutôt rare
dans les organisations syndicales d'étudiants où la
méfiance envers les politiques et, plus précisément, la
construction communautaire est très répandue. Le corps
enseignant des universités diffuse le scepticisme vis-à-vis
de l'UE à l'ensemble des étudiants. Il a exprimé sa
frustration de voir les jeunes toujours intervenir en
dernier sur la question de la jeunesse et les politiques en
leur faveur sempiternellement passer après les autres
politiques. La jeune génération ne peut pas ou n'a pas
l'impression de pouvoir déterminer son destin, ce qui
alimente sa méfiance envers les grandes entreprises qui
ont licencié beaucoup de leurs proches ces dernières
années et détruit, à coup de licenciements de masse, les
tissus territoriaux et familiaux qui protègent les jeunes de
la précarité totale. Aussi les jeunes tendent-ils à
privilégier les petites structures. Deux voies leur sont
ouvertes : la création de leur propre emploi, ou la
mobilité. Il rappelle que le chômage frappe 26 millions
de jeunes entre 15 et 35 ans ! Une enquête parmi les
jeunes créateurs d'entreprise a montré que 80 % des
projets sont abandonnés par manque de support
budgétaire et, à l'université de Villetaneuse, 70 % des
étudiants sont boursiers.

L'UE devrait se ressaisir pour améliorer l'emploi des
jeunes alors que les gouvernements nationaux sont trop
dépendants électoralement des seniors. Comme piste
d'action pour accroître les possibilités d'emploi chez les
jeunes, il faudrait encourager l'initiative des jeunes et les
aider à créer leur business plan. Les jeunes entrepreneurs
ne sont pas assez aidés lors de la création d'une
entreprise. Pour conclure, il affirma que l'Europe ne
pourra pas se faire sans sa jeunesse car les jeunes ont de
l'énergie et il n'y a pas de croissance sans énergie.

UN DIALOGUE S'ETABLIT ENSUITE AVEC LA SALLE.

Un membre du public souligne que l'Union européenne n'a
pas de compétence en matière d'emploi des jeunes ni les
moyens de faire des politiques ambitieuses dans ce
domaine. Cependant, José Manuel Barroso s'est mis en
colère à ce sujet. La meilleure façon de rapprocher les
jeunes des politiques européennes serait de mettre en
place des projets mobilisateurs de dimension européenne.
Un autre membre du public a mis en avant la politique
régionale et le besoin de coopération transfrontière pour
les jeunes, tout spécialement à travers des programmes
européens (Programme Interreg).

M. Malosse a relevé que le traitement des candidatures
pour les programmes de l'UE prend plus d'un an, ce qui
nuit à sa crédibilité car le temps perdu ne se rattrape pas
facilement en économie, surtout pour les projets
transfrontiers. Il a déploré aussi le fait que les
responsables européens ne fassent pas assez la promotion
des programmes européens destinés aux jeunes
entrepreneurs. Mme Degen a rappelé que la Commission
a mis à l'honneur les jeunes dans les recommandations
qu'elle a adressées aux Etats membres. Elle espère que
les jeunes des pays européens les reprendront à leur
compte pour faire pression sur les gouvernements
nationaux. Elle a aussi reconnu aussi ne pas être très
écoutée au sein de sa DG et au sein de la Commission
lorsqu'elle met le sujet des jeunes sur la table. Il existe un
problème de leadership au niveau européen. En outre, le
rapport de force politique dans la Commission est
défavorable aux politiques progressistes envers les jeunes
et là où quelques services ont obtenu davantage de
postes, la DG Emploi doit travailler à personnel constant.
Pour les pays actuellement en très grande difficulté en
Europe (la Grèce et le Portugal), la DG ECFIN a mis à
l'index toute proposition de la part de la DG Emploi qui
visait à redonner de l'espoir aux jeunes dans ces pays.

Mme Vlandas a témoigné de la difficulté de trouver des
canaux pour parler aux jeunes et entamer un dialogue
avec eux. M. Lastenouse a pointé du doigt le manque
criant de relais dans les institutions de l'UE pour les
jeunes, en particulier les 15-25 ans qui n'ont pas de
représentants politiques au parlement. Bien entendu, la
société civile n'a pas à se substituer au pouvoir public
démocratiquement élu mais doit agir différemment. Le
vice-Président du Forum européen des jeunes a jugé qu'il
y avait moins besoin de nouveaux programmes que de
meilleure gestion des fonds en ciblant davantage les
priorités, notamment vers les jeunes, et en cherchant plus
de représentativité dans le public ciblé. Il a même parlé
d'un blackout des questions de jeunesse dans les
programmes. M. Youssoufou a évoqué la trop grande
lourdeur des programmes européens pour des jeunes,
souvent sans le sou au début de leur projet. Ainsi s'il faut
mettre plus de moyens à disposition des jeunes, il faut
aussi se soucier de faciliter leurs démarches
administratives. M. Lastenouse a prolongé le débat en soulignant que le problème est le manque de croissance
et non la dette.

Les différents interlocuteurs ainsi que les organisateurs
sont tombés d'accord pour continuer le débat. M.
Malosse a promis que le Comité économique et social
européen tâcherait d'être le relais entre les jeunes et les
représentants politiques au niveau européen.

Catherine Montfort

Militante fédéraliste - Membre du Groupe Europe de l'UEF – Bruxelles