Presse fédéraliste

Amérique latine : fédéralisme et antifascisme européen et latino-américain - (Années 1930 et 1940)

Jean-Francis Billion — 2021-10-24T13:26:27Z

Extraits de « L'Europe et le fédéralisme vus du côté des antifascistes européens en Amérique latine (Années 1930 et 1940) », à paraître chez Peter Lang, Bruxelles, in Actes du Colloque « Visions of Europe in the Resistance », Université de Gênes, mars 2019

L'émigration antifasciste ne date pas du début du conflit mais de 1922 (Italie), 1933 (Allemagne), 1939 (Espagne)… et s'accélère avec l'offensive nazie pour la France et les autres pays d'Europe continentale.

Des intellectuels prennent position sur l'Europe et le fédéralisme. Georges Bernanos ou l'allemand Paul Zech [1] , nombre d'espagnols et d'italiens. Certains, Victor Serge ou Stefan Zweig, collaborent à la presse antifasciste locale [2] . Bernanos, monarchiste un temps proche de Maurras, collabore avec la France libre (FL), publie une « Lettre aux Anglais » sur une Europe devant répudier le nationalisme et revenir à la tradition de l'unité [3] tandis que le juriste André Gros exprime son scepticisme sur une unification prochaine de l'Europe [4] . Paul Rivet, ethnologue, collabore avec la FL, fonde l'Institut français d'Amérique latine et est en contact avec les Républicains espagnols et le groupe Socialismo y Libertad (SyL, cf. infra) [5] . En Argentine, Roger Caillois crée Les Lettres françaises, publiant Jean Malaquais ou Victor Serge (de SyL) et des européistes, Julien Benda, Jacques Maritain, Jules Romains, Denis de Rougemont [6] . Erich Koch-Weser (Brésil, 1933), président du Parti démocratique allemand de la République de Weimar écrit sur la réorganisation de l'Europe (1942-44) et publie au Chili dans le Deutsche Blätter fondé par Zech [7] …

Des mouvements fédéralistes préexistent en Amérique latine sur lesquels j'ai déjà écrit divers textes. Il est impossible de revenir sur eux et leurs contacts avec les émigrés antifascistes faute de place. Je me contente donc de les mentionner et d'indiquer en notes quelques sources.

Unión federal (UF, Argentine)

En contact avec les Federal Union (anglaise et américaine), interdite après un coup d'État (06.43) [8] et fondée par deux émigrés britanniques l'UF est relancée fin 1944 en particulier par Curio Chiaravidio président du mouvement Italia libera (IL) [9] et participe à Montevideo à la création d'une Latin Republican Union for the Federation of the Democracies (04.45).

Asociación pacifista argentina (APA)

Deux objecteurs de conscience français, fondent l'APA et sa revue Pacifismo avec Juan Lazarte plus tard du Movimiento pro federación americana (MPFA, Bogota 1948) [10] . L'APA participe à Montreux à la fondation du World Movement for World Federal Government (08-47) et veut une « fédération latino-américaine (…) premier pas vers la fondation d'une fédération pan-américaine, et plus tard d'une fédération mondiale » [11] .

Partido unionista centro-ameriocano (PUCA) et Unión democratica centro-americana (UDC)

Salvador Mendieta crée le PUCA (1902) pour reconstruire la Federación de Centro-América dissoute en 1848. Dans son sillage, L'UDC, nait à Mexico (1943) et publie Centro-América libre, ses membres affrontent les partisans de l'Axe et le PUCA organise une convention très antifasciste. Les unionistes écrivent à Roosevelt soutenant la lutte antifasciste mais dénonçant la duplicité des États-Unis soutenant les dictateurs refusant la Federación de Centro-América [12] .

Les exilés européens en Amérique latine

Allemagne
C'est dans la gauche socialiste (Sozialistiche Arbeiterpartei, SAP ; Neue Beginnen ; Internationaler Sozialisticher Kanpfbund, ISK) ou parmi des libéraux et chrétiens que militent avant-guerre la plupart des gens intéressés par une Europe fédérale et démocratique ; la direction du Parti social-démocrate (SPD) ne s'y intéresse pas avant 1943 (ni les communistes ou nationaux-socialistes dissidents de Otto Strasser)
[13] .
August Siemsen, ancien député SPD rejoint le SAP avant de s'exiler en Argentine où il fonde Das Andere Deutschland (DAD, 1938) qui s'étend en Amérique latine, publie Das andere Deutschand-La Otra Alemania et prend position pour la Fédération européenne avant même le congrès de Montevideo (01.43) qui adopte le Politisches Manifest der Deutschen Antifascisten Sudamerikas [14] . Siemsen, en contact avec Willy Eichler de l'ISK à Londres et sa sœur Anna en Suisse, proche de Hanna Bertholet (de l'ISK) qui participe aux réunions de Genève organisées par Spinelli / Rossi et la Délégation de la Résistance française en Suisse [15] .

Espagne
Ancien président des Cortes, Diego Martinez Barrio lance de Mexico un appel aux démocraties occidentales à contribuer au départ de Franco car « sans une Espagne libre, une Europe libre ne sera pas possible » (1941) [16] . Les Républicains ne sont pas unis : Acción republicana española (ARE), Unión democrática española (UDE) et lorsqu'est fondée la Junta española de liberación (JEL) les communistes et d'autres la boudent.
José A. Aguirre, du Parti nacional vasco (PNV, démocrate-chrétien), exige l'autodétermination et soutient l'unité européenne [17] ; Josep Irla, ancien vice-président du parlement catalan revendique de Londres l'indépendance dans une confédération ibérique. À Mexico España (JEL), Adelante ! et El Socialista (Partico socialista obrero español, PSOE) publient sur l'Europe, le fédéralisme, l'unité latine et les séparatismes [18] . De multiples Centro republicano español (CRE) existent et fin 1943 celui de Montevideo contacte IL (BA), d'autres « Republicanos » puis, à New York, le Comte Carlo Sforza, futur ministre italien des affaires étrangères, aboutissant début 1945 à la Conférence de Montevideo pour l'Union républicaine latine. Carlos Zubillaga cite la Déclaration de la commission organisatrice du CRE [19] tandis que Federal News, de Londres, résume les objectifs de l'organisation : « en Amérique, un pan-américanisme démocratique, en Europe, une fédération des peuples libres ; dans le monde, la paix dans l'égalité, la liberté et l'indépendance de toutes les nations » [20] .

France
Les exilés français s'affilient souvent aux réseaux gaullistes qui « montraient une réserve considérable, si ce n'est de l'hostilité, envers l'idée d'unifier l'Europe en limitant la souveraineté nationale » [21] ; il n'existe pas de presse française locale développant des vues fédéralistes et l'hebdomadaire La France nouvelle fondé à Buenos Aires par le responsable France libre (FL) local, Albert Guérin, ne publie de positions fédéralistes de la Résistance qu'après son arrivée à l'Assemblée consultative provisoire d'Alger [22] . Pas trace, non plus, de prises de positions européistes lors des réunions des comités FL d'Amérique latine à Montevideo puis Santiago fin 1943 et 1944 [23] .
Sans oublier Rivet, il faut mentionner Marceau Pivert et Julien Coffinet, liés à SyL dont Pivert est l'un des fondateurs (03.43). Ancien leader de l'aile gauche de la SFIO, il arrive au Mexique (été 1940) et reste en contact à Lyon avec le groupe de L'Insurgé. Coffinet, ancien du Cercle communiste démocratique puis de la SFIO émigre en Uruguay, contacte SyL et écrit dans sa revue Análisis de Mexico. Avec l'anarchiste italienne Luce Fabbri et les Républicains Fernando et Pilar de Cárdenas animateurs du CRE, il s'occupe de la revue Socialismo y Libertad de Montevideo [24] . Le témoignage de Fabbri est intéressant : « Vers 1943 naquit une expérience très intéressante, celle de travailler avec des personnes appartenant à diverses tendances : socialistes, anarchistes et républicains. L'idée était que dans chaque pays les réfugiés européens devaient se réunir en ayant comme objectif une Europe unie. (…) Nous avons publié une revue (…) dans laquelle chacun de nous écrivait en partant de sa propre position » [25] .

Italie
En grande majorité les antifascistes italiens abordent l'Europe d'après-guerre du point de vue de l'intégration européenne, dénonçant le plan nazi d'unification continentale par la conquête et lui opposant la volonté de bâtir une Europe libre, démocratique et fédérale [26] .
Le prêtre Don Luigi Sturzo, fonde le Partito popolare italiano, émigre à Londres et crée l'internationale catholique antifasciste People and Freedom Group (1936-44) puis de New York co-rédige le manifeste Devant la crise mondiale (1942). Il veut pour l'Europe des fédérations régionales puis une fédération incluant la Grande-Bretagne et l'URSS. Ses partisans argentins publient Tiempos nuevos et se dissolvent après, semble-t-il, une rencontre démocrate-chrétienne internationale à Montevideo (1943) [27] .
Au-delà, l'émigration se partage entre La Mazzini Society (MS) et l'Allianza internazionale Giuseppe Garibaldi (AIGG). La MS fondée aux États-Unis (1939-43) par des proches de Giustizia e libertà (GL) dont Gaetano Salvemini, qui la quitte en désaccord sur les communistes ainsi que l'écrivain Antonio Borgese (1942) [28] . La MS veut conscientiser les italo-américains et influencer la politique anglosaxonne, Carlo Sforza s'efforce d'en faire l'équivalent de la FL et de prendre la tête d'un gouvernement en exil [29] . Les résultats décevants le poussent à s'appuyer sur IL et à organiser le Congrès de Montevideo [30] . IL, fondée en Argentine (1940) essaime dans tout le sous-continent et se lie à la MS ; ses groupes prennent des positions fédéralistes [31] . L'AIGG est créée à Mexico (1942) par Francesco Frola, ancien député socialiste émigré au Brésil où il dirige le journal antifasciste La Difesa avant de créer à BA La Giustizia et Il Risorgimento puis se fixe au Mexique (1938) [32] ; ses co-fondateurs sont communistes, Mario Montagnana et Vittorio Vidali, et l'AIGG appelle à l'unité antifasciste suite à l'invasion de l'URSS par les nazis. Elle s'internationalise et lance un appel aux « hommes libres de France, d'Espagne et d'Italie, aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur de leurs frontières nationales, à former une Association de peuples européens (…) ceci, toutefois, n'est pas notre but ultime en ce qui concerne l'organisation future du monde » [33] .
Le Congrès de Montevideo se déroule en présence de l'ambassadeur américain, de représentants britanniques, de la FL, de gouvernements européens en exil, de politiques latino-américains et d'une centaine de délégués IL. Il est la principale manifestation de l'exil italien aux Amériques. Il faut souligner que les trois réunions de Montevideo organisées par la MS et IL (08.42), DAD (01.43) et la JEL (début 1945) prennent des positions en faveur d'institutions fédérales internationales (américaines, atlantiques ou européennes) dans une perspective mondialiste.

Le groupe international Socialismo y Libertad (1940-45) [34]

Le groupe international Socialismo y Libertad (1940-45) est créé à Mexico par des réfugiés socialistes et libertaires dont certains se connaissent avant de fonder le Centro marxista revolucionario internacional (1940, Partido obrero de unificación marxista [POUM] espagnol, Independant Labour Party britannique, Parti socialiste ouvrier et paysan de Pivert, SAP, Parti socialiste maximaliste italien…). Antistaliniens, mais critiques de Trotsky malgré leur respect et le choc de son assassinat, ils ne conçoivent pas le socialisme sans la liberté et refusent la voie nationale au socialisme. SyL comprend des latino-américains et s'étend en Amérique latine et dans les îles du golfe du Mexique, correspond avec l'ILP, le SAP, l'ISK, le Parti socialiste italien, GyL, IL/MS, l'IAGG, l'Insurgé, le Bund (organisation socialiste juive) ou Polonia popular…
Deux revues Análisis – Revista de hechos y ideas puis Mundo – Socialismo y Libertad [35] sont créées et une Déclaration de principes publiée [36] . Parmi les initiateurs : Julián Gorkin et Enrique Gironnella [37] (POUM), Pivert, Victor Serge libertaire et ex-dirigeant de l'opposition trotskiste en URSS, l'ancien communiste allemand Gustav Regler, Leo Valiani (Pierre Chevalier), ancien communiste compagnon de prison de Spinelli à Rome, plus tard à l'origine de sa rencontre avec André Ferrat (1945), communiste puis responsable de la revue marxiste antistalinienne Que faire ? (1934), fondateur du Comité français pour la Fédération européenne (CFFE, 1944) [38] .
Serge, Gorkin, Pivert et ‘Chevalier' publient Los problemas del socialismo en nuestro tiempo [39] , considéré comme le Manifeste du groupe et de nombreux articles dans Análisis ou Mundo sur l'Europe et le fédéralisme. Mundo informe sur les activités et écrits de groupes de résistance clandestins proches : Libérer et fédérer, GyL, Franc-Tireur et L'Insurgé et, dans ses derniers numéros, publie des informations sur deux importantes réunions fédéralistes en Europe.
« ¡ Hacia una Federación europea ! » signale, sans la nommer, la Déclaration fédéraliste des Résistances européennes rédigée à Genève de mars à juillet 1944 sur l'initiative de Spinelli, Rossi et de la délégation en Suisse de la Résistance française ; Mundo publie aussi les commentaires laudatifs du Mouvement de libération nationale de Lyon, mais réserve sa position et questionne ses lecteurs sur l'aspect « confus et insuffisant en ce qui concerne la transformation de l'ordre économique et social de l'actuel régime capitaliste » [40] .
« Por una federación europea », dans le dernier numéro de Mundo, sans aucunes réserves cette fois publie un compte-rendu de la Conférence fédéraliste de Paris du printemps 1945 organisée par Spinelli et Ursula Hirschmann, avec l'aide d'Albert Camus et du MLN, à laquelle s'exprime un adjoint de Pivert, Michel Collinet. Le CFFE est mentionné de même que les personnalités présentes ou invitées en plus d'extraits des rapports de Ferrat et d'Antonelli (Spinelli) [41] .
En dernière page du même numéro l'article non signé « Socialismo y Libertad debe ser organizado en Europa », laisse entrevoir la décision de Gironella, Gorkin et Pivert de regagner l'Europe et d'y poursuivre leurs combats [42] ; ils auront un rôle important dans la création, en particulier, du Mouvement socialiste pour les États-Unis d'Europe, aux côtés… d'Henri Frenay fondateur du mouvement Combat et l'un des principaux responsables de l'UEF [43] .

[1] Zech fonde le Deutsche Blätter au Chili (1943-46), cf. Berlin, Exil and Resistance, cat. 16, German resistance memorial center, 2015.

[2] Andres Bisso, « Argentina libre y Antinazi : dos revistas en torno de una propuesta politico-cultural sobre el antifascismo argentino 1940-1946 », in Temas de nuestra América, San José (Costa Rica), Vol. 25, n° 47, 2009.

[3] Lettre aux Anglais, 3° éd., Rio de Janeiro (RdJ), Atlántica editoria, 1943, in Walter Lipgens (WL) et Wilfried Loth (WLo), Documents on the History of European Integration, Plans for European Union in Great Britain and in Exile. 1939-1945, Berlin, New York, De Gruyter, Vol. 2, 1986. Nombre des textes cités venant de cet ouvrage, j'ai préféré citer des sources plus récentes et/ou latino-américaines.

[4] « The Unifying forces of Europe », in Les problèmes politiques de l'Europe. Réflexions sur la paix future, RdJ, Atlántica editora, 1942, in WL et WLo, op. cit.

[5] Nicole Racine, « Paul Rivet, Vichy et la France libre 1940-44 », Cairn.info.

[6] https://www.revues-littéraires.com/articles.php?Ing=fr1pg=2876.

[7] Karl Voigt, « Erich Koch-Weser », in WL, WLo, Documents…, op. cit.

[8] J.-F. Billion (JFB), Mondialisme, fédéralisme européen et démocratie internationale, Lyon, Fédérop, 1997 et écrits cités ci-dessous.

[9] Ariane Landuyt, « Ideas of Italian Exiles on the Postwar Order in Europe », in, WL, WLo, op. cit.

[10] JFB ibid. et « Il Movimiento pro federación americana », in Il Federalista, Pavie, Vol. 35, n° 2 1993, et « Il federalismo latino-americano », in Ibid., Vol 35, n° 1 ; Lazarte a participé avant à la création de L'Alianza libertaria argentina et de la Federación Anarco-communista argentina.

[11] JFB, Mondialisme…, op. cit.

[12] JFB, « Il Federalismo in America Centrale – XIX e XX secolo », in, Storia e percorsi del federalismo. L'eredità di Carlo Cattaneo, Daniela Preda et Cinzia Rognoni Vercelli (dir.), Bologne, Il Mulino, 2005, 2° tome.

[13] Christian Bailey, Between Yesterday and Tomorrow. Germans Visions of Europe, 1926-1950, NY et Londres, Berghahn, 2013 ; K. Voigt, op. cit.

[14] G. Friedmann, Alemanes antinazis en la Argentina, Buenos Aires, Siglo veintiuno editores, 2010.

[15] C. Bailey, « The Internationaler Sozialisticher Kanpfbund : From World Revolution to European Federalism », in op. cit. ; Francesca Lacaita, Anna Siemsen. Per una nuova Europa, Milan, Franco Angeli, 2010 ; JFB, « Il Comité français pour la Fédération européenne : le radici, la fondazione i contati », in C. Rognoni Verceli, Paolo G. Fontana et D. Preda (dir.), Altiero Spinelli, il federalismo e la Resistenza, Bologne, Il Mulino, 2012.

[16] Heine Harmut, La oposición politica al franquismo. De 1939 a 1952, Barcelone, Critica, 1983.

[17] J-A. Aguirre, Cinco conferencias pronunciadas en un viaje por América, Buenos Aires, Editorial vasca Ekin, 1944.

[18] Cf. www.cervantesvirtual.com., Fundación Pablo Iglesias (PSOE).

[19] C. Zubillaga, « El Centro republicano español de Montevideo : entre la solidariedad y la realpolitik », in Migraciones y exilios, 9° année, n° 9, 2008 et « Acta de Asamblea n° 8, 15.01.44 », in Libro de sesiones de Asamblea (CRE, Montevideo), 1941-47.

[20] « Federal Union in the Argentine », in Federal News, Londres, n° 138, 09.46, in JFB, Mondialisme…, op. cit.

[21] Pierre Guillen, « Plans by exiles from France. Introduction », in WL et WLo, Documents…, op. cit.

[22] V. Fernandez Anca, « El totalitarismo entre las dos guerras. Notas de introducción », in L. Fabbri, La libertad entre la historía y la utópia. Tres ensayos y otros textos del siglo XX, Antonia Fontanillas Borrás et Sonya Torres (dir.), Barcelone, Medusa SCP, 1998 ; La France nouvelle, BNF, www.retronews.fr.

[23] Robert Belot, « Les comités de la France libre en Amérique latine pendant la guerre : enjeu symbolique, politique et diplomatique », in Rennes, De Gaulle et l'Amérique latine, PUR, http://books.edition.org/pur.42525.

[24] Charles Jacquier, « L'exil de Julien Coffinet ou un marxiste hérétique à Montevideo », in Dissidences. Bulletin de liaison des études sur le mouvement révolutionnaire, 5° année, n° 12-13, 10.2012-01.2013. Socialismo y Libertad d'Uruguay, en microfiches à l'International Institute of Social History, Amsterdam.

[25] Margareth Rago, Tra la storia e la libertà. Luce Fabbri e l'anarchismo contemporaneo, trad. ital, Reggio Emilia, Umanità nuova, 2008.

[26] A. Landuyt, « Ideas… », op. cit.

[27] L. Sturzo, in A. Landuyt, ibid. ; Diego Mauro, « Católicos antifascistas en Argentina (1936-43). Luigi Sturzo las tramas locales de People and Freedom Group », in Itinerantes. Revista de historia y religión, Tucumán, Ar., n° 7, 2017.

[28] Futur animateur du Comité de Chicago pour une constitution mondiale et de sa revue Common Cause (1950).

[29] C. Sforza, cf. A. Landuyt, « Ideas… », op. cit.

[30] Nicola Oddati, « L'antifascismo e il Congresso di Montevideo », in Latinoamerica, analisi testi dibatti, Vol. 12, n°42-43, 05.1991.

[31] Cf. A. Landuyt, « Ideas… », op. cit.

[32] João Fábio Bettonha, « Um antifascista controverso : Francesco Frola », in História social, Campinas, SP, n° 7, 2000.

[33] In A. Landuyt, in « Ideas… », op. cit.

[34] Claudio Albertani, « Le groupe Socialismo y libertad. L'exil anti-autoritaire d'Europe au Mexique et la lutte contre le stalinisme (1940-1950) », in Agone, Marseille, n° 43, 2010 ; Willy Buschak, « Sozialismus und Freiheit. Wie eine kleine Gruppe im mexikanischem Exil der 1940er Jahre zu einem neuen Verständnis von Revolution kam und welche Folgen das für Europa hatte », in Bonn, Archiv für Sozialgeschiste, Friedrich-Ebert-Stifung, Vol. 59, 2019, Verlag J. H. W. Dietz Nachf.

[35] Collection de Mundo (sauf n° 3), http://ddd.uab.cat/record/56854, Université autonome de Barcelone.

[36] « Proposiciones para una declaración de principios », in Mundo, Mexico, n° 1, 1943.

[37] Lluis Maria de Puig, Madrid, Gironella, la izquierda europeista, Cuadernos de la Fundación Españoles en el mundo, n° 21, 1999.

[38] Lettre de L. (Valiani) à Pantagruel (Spinelli), 02.01.1944, Archives historiques de l'Union européenne, Florence, fonds AS, 3, in Edmondo Paolini, Altiero Spinelli. Della lotta antifascista alla battaglia per la Federazione europea. 1920-48, Bologne, Il Mulino, 1996.

[39] Mexico, ediciones Iberoamericanas, 1944.

[40] Mundo, n° 11-12, 03.1945.

[41] Mundo, n° 13, 07.1945.

[42] Ibid, p. 32.

[43] R. Belot, Résistance et conscience européenne. Henri Frenay, de Gaulle et les communistes, Lyon, Presse fédéraliste, 2021.

Ada Rossi : Cours de mathématiques, antifascisme et fédéralisme européen

Silvia Romano — 2021-09-17T12:00:00Z

Interview d'Antonella Braga, auteure de Ada Rossi, avec Rodolfo Vittori, ed. Milano Unicopli, 2017

Après la première édition consacrée à Ursula Hirschmann à travers l'interview de l'auteure de sa biographie Silvana Boccanfuso, nous avons choisi de consacrer cette deuxième parution de la rubrique Fédé-femmes, à Ada Rossi, une grande fédéraliste et militante antifasciste qui a joué un rôle important dans la fondation du Mouvement fédéraliste européen en Italie et dans la diffusion de la pensée fédéraliste.

Née en 1899, Ada Rossi a vécu les deux guerres mondiales et en a vu les effets dévastateurs sur sa propre vie et sur celle de ses proches. Même si son parcours a croisé celui de Ursula Hirschmann, notamment à partir de Ventotene et dans les années suivantes, Ada Rossi a eu un chemin très différent, marqué par des choix très courageux et inhabituels pour l'époque, qu'elle paiera cher.
Nous avons interviewé l'historienne de la pensée antifasciste et du fédéralisme européen Antonella Braga, auteure de la biographie d'Ernesto Rossi ainsi que de nombreuses publications. Antonella Braga a écrit avec Rodolfo Vittori un ouvrage intitulé Ada Rossi publié par les Edizioni Unicopli dans le cadre de la collection « Novecentodonne » visant à mettre en lumière l'histoire, encore peu connue, des femmes « révolutionnaires » actrices des grands changement XXème siècle. Antonella Braga signe également un ouvrage à paraître prochainement chez Presse fédéraliste, Ernesto Rossi, Les États-Unis d'Europe, et autres textes fédéralistes, 1945-1948, introduction historique, choix de textes et notes.

Outre son militantisme fédéraliste, Ada Rossi est connue pour sa rigueur morale et son engagement dans des activités antifascistes clandestines. Quelles sont les origines de cette vision politique et cette moralité indéfectible ?
Il faut remonter aux origines d'Ada, à l'éducation qu'elle a reçue au sein de sa famille, à sa formation et au contexte politique dans lequel elle a grandi.
Ada Rossi nait à Baganzola (Parme) le 10 septembre 1899 dans une famille aisée et issue d'un insolite mélange de cultures. Son père Carlo Rossi [1] était un militaire de l'armée royale italienne aux idées proches des républicains, et la mère d'Ada, Concetta Montanari, venait d'une famille de la bourgeoisie de Parme dont le père était un professeur de mathématique, « socialiste révolutionnaire ».
Ada est l'aînée d'une fratrie de quatre et passe sa jeunesse dans différentes villes italiennes où son père est envoyé par l'armée. En 1911, son père part pour la guerre en Lybie et décède peu après son retour à Palerme en 1912. Ada, commence ses études peu après dans un Collège pour enfants de militaires à Turin. Cette école, dont la devise est « Vérité, loyauté, solidarité » accueille des élèves juives, protestantes et catholiques en les formant aux valeurs du « Risorgimento » italien, voire à un patriotisme fervent.
Ada continue ses études à Bergame où sa mère s'installe avec son deuxième époux Giacomo Morandi. Elle obtient le diplôme pour enseigner à l'école primaire et choisit de poursuivre ses études de mathématiques à l'Université de Pavie. Un choix inhabituel pour une femme à l'époque.
Elle obtient son diplôme en 1924, année de l'assassinat du député Giacomo Matteotti qui marque en Italie la fin de la démocratie et la montée du régime autoritaire de Benito Mussolini. Forte de son éducation et des valeurs de liberté et d'égalité transmises par sa famille, Ada rejette dès le début la rhétorique et l'idéologie fascistes ainsi que les violences [2] perpétrées par le régime.

À quel moment Ada décide-t-elle de passer à l'action militante ?
Peu après sa rencontre avec Ernesto Rossi, Ada insiste pour participer activement aux activités clandestines contre le régime et s'intégrer dans le milieu antifasciste italien.
En 1928, elle rejoint l'Institut technique Vittorio Emanuele II de Bergame comme professeur de mathématiques. C'est là qu'elle fait la connaissance d'Ernesto Rossi – par coïncidence homonyme plus âgé qu'elle de deux ans – professeur de droit et d'économie dans le même institut, et militant antifasciste engagé et clandestin. Depuis son arrivé en 1925 Ernesto essaye d'avoir une vie discrète pour ne pas attirer l'attention de la police politique qui le surveille déjà pour ses contributions au journal Non Mollare publié à Florence par entre autres, Gaetano Salvemini et les frères Carlo et Nello Rosselli [3] , juste après l'assassinat de G. Matteotti.
À la suite de sa rencontre avec E. Rossi, Ada le convainc d'accepter son aide dans leurs activités clandestines. Elle va aider à distribuer la presse antifasciste venant de France, auprès de personnes de confiance. Grace à la complicité de son beau-père Giacomo Morandi, lui aussi antifasciste, elle va cacher du matériel, jusque dans la cave de la Banque d'Italie.
Peu à peu Ernesto introduit Ada auprès d'autres personnalités de l'antifascisme italien et c'est alors que commence leur relation amoureuse. Les activités clandestines d'Ada contre le régime deviennent de plus en plus intenses. Elle est désormais reconnue comme une militante fiable par les dirigeants nationaux de Giustizia et Libertà, mouvement antifasciste fondé en 1929 à Paris par les frères Rosselli et Gaetano Salvemini, auquel E. Rossi a adhéré dès la première heure.
Le 30 octobre 1930, E. Rossi est arrêté, lors d'un cours à l'Institut de Bergame à la suite de dénonciation de Carlo Del Re qui a vendu ses camarades militants antifascistes à la police du régime. Grace à une série de précautions, Ada n'est pas impliquée dans les accusations envers Ernesto ni arrêtée.

Les conditions de détention d'Ernesto étaient particulièrement sévères : par exemple il n'avait pas le droit d'écrire ou de prendre des notes et il lui était très difficile de recevoir des visites ?
Oui, les conditions de détention d'Ernesto sont particulièrement restrictives. Il est à l'isolement le plus strict et dans des conditions alimentaires et sanitaires très précaires, surtout pour sa santé mentale et physique déjà affectée par les blessures et conséquences de la guerre.
Sa seule possibilité d'écrire c'est la correspondance épistolaire, il n'a pas le droit de noter quoi que ce soit sur des papiers ou même par terre. Ces lettres à Ada ou à sa mère Elide sont pour lui, une façon d'exprimer ses idées et de développer sa vision fédéraliste.
Dès l'arrestation, Ada se mobilise pour embaucher un avocat, grâce à ses moyens et connaissances personnelles, et obtient une première rencontre avec Ernesto dans la prison Regina Coeli de Rome.
Au mois de mai 1931, Ernesto est jugé au « procès des intellectuels », où les condamnations à mort du Tribunal spécial fasciste sont nombreuses. Les auditions se déroulent à huis clos mais Ada et Elide sont présentes derrière la porte et demandent à son avocat de l'informer de leur présence.
Ernesto est enfin condamné à vingt ans de prison et transféré dans la prison de Pallanza (au nord de l'Italie, sur le Lac Majeur).

Comment la relation assez récente entre Ada et Ernesto et leur militantisme commun se maintiennent-ils pendant les longues années de détention ?
Pendant ces années, malgré son chagrin et son inquiétude pour les conditions de captivité et le sort d'Ernesto, Ada ne va jamais arrêter de se mobiliser pour le soutenir de l'extérieur, matériellement et psychologiquement. Le 24 octobre 1931, elle décide de l'épouser dans la prison de Pallanza.
Pour Ada, ce mariage est une preuve d'amour et de loyauté extrême, mais aussi un acte politique symbolique très clair et net : elle décide d'épouser, de se lier avec un militant antifasciste condamné par le régime.
Ernesto a essayé de la dissuader, pour la protéger de la vie difficile et douloureuse qui va être la sienne en tant qu'épouse d'un condamné à une si longue peine [4] . Mais Ada insiste. Elle est parfaitement consciente des peines et des difficultés auxquelles elle va faire face en raison de ce mariage, mais son sens de la justice, de la solidarité et ses sentiments pour Ernesto sont plus forts.

Pendant cette période, et le reste de sa vie, Ada commence à donner des leçons privées de mathématiques pour assurer ses propres besoins et couvrir les dépenses d'Ernesto, y compris l'achat de médicaments, de vêtements et de livres. Mais ses cours sont quelque chose de plus, ils ont été définis comme « une véritable école d'antifascisme ».
L'aspect politique du mariage d'Ada et d'Ernesto n'échappe pas à la police politique. Dans une des notes transmises par le capitaine de la gendarmerie de Bergame au Ministère des affaires intérieures, elle est considérée comme un : « élément très dangereux, femme d'intelligence supérieure, résolument opposée au fascisme, esprit rebelle […] elle partage les idées de son mari condamné » [5] . Ada est ainsi fichée par le régime et exclue de l'enseignement public. D'abord, elle donne des cours privés l'après-midi et enseigne, le matin, dans une école régie par des religieuses franco-suisses qui, même au courant de ses idées et de son agnosticisme, apprécient ses compétences et son professionnalisme. Bientôt, la police fasciste oblige les sœurs à renvoyer Ada de l'école, elle doit donc intensifier les leçons privées de mathématiques et physique jusqu'à une moyenne de 40 heures par semaine.
Tout en donnant ses cours, en plein régime fasciste, Ada enseigne à ces jeunes les principes de l'antifascisme démocratique et de la conception socialiste-libérale. Son principal support pédagogique sont les lettres d'Ernesto, qu'elle tient à informer du fait que ses idées sont lues et partagées par de nombreuses personnes (ces correspondances n'échappent pas à la police du régime, qui intensifie la surveillance d'Ada). C'est aussi grâce aux enseignements d'Ada qu'à partir de 1943 la résistance antifasciste de Bergame va être dotée de cadres dirigeants politiquement formés.

L'adhésion d'Ada à l'antifascisme et aux mouvements de résistance est évidente dans son parcours et ses choix, mais comment en arrive-t-elle au fédéralisme européen ?
En 1937, Ernesto bénéficie d'une amnistie partielle et son emprisonnement est transformé en confinement sur l'ile de Ventotene, où il arrive en 1939.
Les conditions de vie dans l'ile sont précaires, même si elles s'améliorent par rapport à la prison, et Ernesto est déjà très affaibli. L'ile de Ventotene est difficile à rejoindre, Ada s'inquiète pour la santé de son mari et intensifie encore son rythme de travail afin de lui envoyer de l'argent. Le régime n'acceptera jamais la demande d'Ada de s'installer sur l'île, contrairement au cas d'Ursula Hirschmann, mais elle a le droit de lui rendre visite.
C'est donc à Ventotene qu'après huit ans de mariage, Ada et Ernesto peuvent se retrouver en décembre 1939. Elle essaye de lui rendre visite dès que son travail – nécessaire aux besoins du couple – le lui permet.
À Ventotene, Ada rencontre Altiero Spinelli et Eugenio Colorni, avec qui Ernesto va rédiger le Manifesto de Ventotene, document fondateur du mouvement fédéraliste européen. En 1941, Ernesto lit à Ada une ébauche du Manifeste qu'elle apprécie beaucoup, y retrouvant des idées partagées dans leurs correspondances, notamment le refus de la guerre, le visage démoniaque du nationalisme, la voie pour construire une paix durable, le projet de construire les États-Unis d'Europe et les principes d'une réforme socialiste-libérale de la société.
En effet, ces idées apparaissaient déjà dans les lettres d'Ernesto à Ada et à sa mère à partir de 1935. Pour aboutir à ces idées, Ernesto, Ada (et les autres fédéralistes), vont mener un travail intellectuel d'autocritique profond. Si leur formation est ancrée dans les valeurs de justice, solidarité et loyauté, ils ont essentiellement été éduqués au patriotisme et à la ferveur nationaliste. Face aux horreurs de la guerre auxquels ils assistent, leur pensée va évoluer vers l'abandon de la vision nationaliste en identifiant dans l'exaltation de l'État-nation les germes de la guerre.

Ada Rossi, Ursula Hirschmann et d'autres femmes prennent de grands risques pour assurer la diffusion du Manifeste de Ventotene [6] et faire circuler ses idées en dehors de l'Italie ?
Le Manifesto de Ventotene est rédigé sur de très petits papiers et c'est surtout grâce au prosélytisme d'Ursula Hirschmann, d'Ada Rossi, des sœurs de Spinelli et d'autres militantes, qu'il va arriver à sortir de l'île et à circuler dans l'Italie continentale. Les risques pris pour la diffusion de ce document en plein régime fasciste sont énormes, d'autant plus pour des personnes comme Ursula, Ada et les Spinelli, étroitement liées à des antifascistes bien connus.
À la demande d'Ada Rossi, Mimma Quarti va transcrire entre 1941 et 1942 le Manifesto de Ventotene afin de le faire circuler parmi ses élèves et auprès des milieux antifascistes.

La surveillance de la police fasciste devient alors de plus en plus stricte et la répression intransigeante. Ada, déjà ciblée par le régime, reçoit en 1942 une convocation des cadres fascistes pour se rendre au siège du parti. Malgré ses tentatives pour l'éviter, bien consciente des violences infligées par les fascistes, Ada est finalement arrêtée.
Elle est arrêtée en décembre 1942 et envoyée en confinement à Forino (sud de l'Italie) dans des conditions à la limite de la survie. Sa demande d'être transférée à Ventotene est rejetée mais elle va arriver en mars 1943 à Melfi (Italie méridionale). Elle y retrouve le couple Colorni/Hirschmann et recommence à donner des cours de mathématiques en échange de nourriture.
Grace à un stratagème, elle réussit à éviter d'être transférée dans un village encore plus isolé et à retarder son départ. Ensuite, en juillet 1943, elle est transférée à Maratea (Basilicata, sud de l'Italie) alors que les alliés ont déjà débarqué pour « libérer » l'Italie.
Le 27 juillet, elle part escortée par deux gendarmes pour se rendre au tribunal de Bergame. Le voyage est long et aventureux et se déroule pendant les jours où le régime fasciste est en train de capituler.
Une fois à Bergame, après l'accueil chaleureux de ses amis, elle apprend qu'Ernesto et d'autres camarades ont été transférés le 9 juillet à la prison Regina Coeli de Rome, dans l'attente d'un nouveau procès.

Comment se retrouvent Ada et Ernesto une fois libérés ? Et comment poursuivent-ils leur aventure fédéraliste en Suisse ?
Ernesto est enfin libéré le 30 juillet. C'est au mois d'août 1943 qu'Ada et Ernesto, séparés depuis un an, se retrouvent chez le fédéraliste Mario Alberto Rollier, suscitant l'enthousiasme et l'émotion. Dans ce même lieu, fin août, a eu lieu la réunion fondatrice du Movimento federalista europeo, en présence des fédéralistes de Ventotene ainsi que d'autres antifascistes d'orientation libéral-démocrate et socialiste. A. Spinelli et E. Rossi sont élus secrétaires politiques du mouvement et chargés de se rendre en Suisse pour contacter des antifascistes européens d'autres pays et appeler à l'unité européenne.
C'est donc en Suisse qu'Ada et Ernesto commencent enfin leur vie de couple marié. Leur petit appartement de Genève au 19 rue Chantepoulet est fréquenté par de nombreux intellectuels antifascistes. Le résultat concret du travail d'élaboration théorique et politique de cette période va être la Déclaration fédéraliste des mouvements de la Résistance européenne (Genève, 1944).
La santé d'Ernesto s'est dégradée : aux blessures de guerre s'ajoutent les conséquences physique et psychiques des années de privations subies pendant l'emprisonnement et le confinement. Ada est un pilier solide et indispensable pour le soutenir. Non seulement elle s'occupe de la gestion du foyer et de l'accueil des camarades qui fréquentent leur domicile, mais elle transcrit sans se ménager (avec une machine gentiment fournie par Olivetti) les « montagnes de papier » produites par le travail intellectuel et assure la continuité des relations avec l'important réseau mis en place par Ernesto et les autres fédéralistes.
À côté de cela, Ada promeut le fédéralisme auprès des jeunes réfugiés et, pendant quelques temps, est la secrétaire de la section fédéraliste de Genève, dans laquelle elle implique d'autres femmes dont Ernesta Bittanti Battisti et sa fille, ainsi que Beatrice Scaler.

Le 25 avril 1945, à la fin de la Résistance italienne, Ernesto est convié par Ferruccio Parri, qui forme le premier gouvernement de l'Italie libérée. C'est ainsi que le couple s'établit à Rome où il restera pour le reste de sa vie. Comment Ada vit-t-elle cette nouvelle vie à Rome aux côtés d'Ernesto, désormais chargé d'importantes fonctions publiques ?
La ville de Rome lui rappelant la terrible période de la détention d'Ernesto, Ada aurait préféré s'établir autour de Milan, mais elle va s'adapter à ce changement, afin de suivre son époux appelé à remplir d'importantes missions [7] dans le cadre de la reconstruction démocratique de l'Italie et dont la santé reste précaire.
Ada ne reprend pas l'enseignement. Dans les premiers mois de l'après-guerre, elle travaille au Bureau des partisans et vétérans du Partito d'Azione, afin de recueillir médicaments et nourriture à distribuer. Ensuite, elle organise des cours pour les jeunes des quartiers périphériques et recommence à donner des leçons privées de mathématiques, d'antifascisme et de fédéralisme européen, souvent gratuitement pour ceux et celles qui n'ont pas de moyens.
Le domicile d'Ada et d'Ernesto est toujours ouvert aux jeunes étudiants, aux amis, à leurs familles et aux camarades militants rencontrés tout au long de leur vie. Le maintien des relations sociales (et politiques) et l'accueil des invités, reposent principalement sur Ada. Elle est une femme assez moderne pour l'époque, ses choix de vie dont la poursuite des études de mathématiques, le militantisme politique et l'autonomie financière. De son côté Ernesto, même s'il est libéral et reconnait l'égalité des genres, a une vision des relations femmes-hommes plus « traditionnelle ». Si quelquefois il reproche à Ada de « trop parler » pendant les conversations politiques, en réalité il apprécie l'intelligence de son épouse et il l'implique dans ses réflexions et décisions politiques.
Ada conservera toujours son autonomie critique dans ses prises de positions et ses choix politiques. Par exemple au début des années 1950, l'échec du projet de la Communauté européenne de défense (CED) est une forte déception pour les fédéralistes, dont Ernesto, parmi lesquels plane un sentiment de pessimisme envers la possibilité de réaliser une fédération européenne. Ada, malgré la déception, est moins pessimiste qu'Ernesto et ses camarades et reste convaincue que l'unité européenne est un résultat inévitable et nécessaire, qui sera tôt ou tard atteint, pour peu qu'on la désire suffisamment et qu'on s'engage vraiment pour la réaliser.
Quand Ernesto va co-fonder le premier Parti radical en 1955, Ada n'y adhère pas car elle ne partage pas la vision de l'aile la plus modérée du parti en la considérant « peu anticléricale et peu européiste » [8] .

Après le décès d'Ernesto en 1967, Ada continue à militer activement en politique et à promouvoir le fédéralisme européen. En 1987 elle est candidate aux élections européennes.
Malgré la perte de son époux et son âge avancé, Ada garde une vivacité d'esprit remarquable et se distingue par la modernité de sa pensée.
Au début des années 70, elle adhère au nouveau Parti radical mené par le front des « jeunes » guidé par Marco Pannella, dont elle apprécie en particulier l'attention portée à la laïcité et à la promotion du fédéralisme européen. Militante active, elle participe aux manifestations, assiste aux réunions en prenant la parole, sans se préoccuper d'aller, dans certains cas, à contre-courant. Elle apporte son soutien, notamment financier, aux campagnes, en particulier en faveur du divorce et de l'IVG. Dans ces années, elle occupe également des fonctions à la tête des associations liées au Parti radical défendant des causes qui lui sont chères : le désarmement, l'éradication de la faim et l'environnement (un thème assez nouveau à l'époque).
En 1987, elle est candidate sur les listes du Parti radical aux élections européennes et approuve le choix de donner naissance à un Parti radical transnational, créé en 1989. Face aux hésitations de certains membres, qui craignent d'avoir fait un pas trop « avancé » pour l'époque, Ada affirme : « au contraire, nous sommes peut-être déjà en retard » [9] .

Jusqu'à ses dernières années, Ada continue à œuvrer pour la transmission des idées de démocratie, liberté et fédéralisme européen aux jeunes générations, non seulement à travers ses fameux cours de mathématiques, mais aussi en assurant un rôle important de témoignage historique.
Finalement, Ada assure sa présence et ses importants témoignages dans les cérémonies et manifestations de commémorations des mouvements antifascistes et du mouvement fédéraliste européen. Elle a également permis l'étude et la préservation des documents d'Ernesto (et notamment de G. Salvemini) soigneusement classés et conservés aux archives grâce à l'aide d'un jeune étudiant des professeurs Rossi.
Malheureusement, sa santé ne lui permet pas d'assister à la cérémonie qui l'a fait citoyenne d'honneur de la ville de Verbania, en mémoire de son mariage avec Ernesto dans la prison de Pallanza.
Elle vit les toutes dernières années de sa vie dans une maison de repos à Rome, entourée de ses amis et de ses proches, jusqu'à sa mort, le 15 juin 1993.
Dans une interview accordée à Caterina Barilli, publié en 1991, Ada exprime sa déception vis-à-vis de la construction européenne telle qu'elle a été réalisée après la guerre. Elle se lamente des limites institutionnelles résultant du processus d'intégration européenne, en particulier du rôle réduit du Parlement européen, et affirme la nécessité d'instituer une Assemblée constituante. Ada rappelait comme le Manifeste de Ventotene l'avait fait à ne pas ré-établir les États souverains à la fin de la IIème guerre mondiale, mais à créer une fédération européenne avec un gouvernement supranational : « une fédération où chaque État aurait renoncé à une partie de souveraineté, pour la confier à un nouvel État qui est la grande Europe » [10] .

[1] L'arrière-grand-père de Ada, était un officier polonais appelé « Leroux » en raison de la couleur de ses cheveux. Arrivé à Parme dans l'armée de Napoléon avec sa femme suisse-allemande, il avait italianisé son nom de famille en « Rossi ». Ces informations sur les origines familiales de Ada Rossi viennent du livre de Caterina Barilli, Un uomo e una donna : vita di Ernesto e Ada Rossi, Manduria, Lacaita, 1991 et reprises dans Ada Rossi de A. Braga et R. Vittori, ed. Unicopli 2017, p. 25.

[2] Ada assistera à plusieurs épisodes de violence de la part du régime, dont notamment celui qui a vu son ami Ferruccio Ghinaglia – jeune étudiant en Médecine, antimilitariste, socialiste puis chef de la section du parti communiste de Pavie – battu à mort par les fascistes le 21 avril 1921.

[3] E. Rossi réfugié à Paris était rentré en Italie en profitant d'une amnistie en octobre 1925. Grace à son nom de famille, très commun en Italie, il avait participé aux concours publics pour l'enseignement et, premier classé, avait choisi un petit poste de province afin de mener en toute discrétion ses activités antifascistes clandestines.

[4] Mimmo Franzelli, évoque plusieurs cas de militants antifasciste arrêtés dans les mêmes conditions qu'Ernesto, qui furent abandonnés par leurs épouses et leurs familles, et subirent les conséquences de la solitude extrême de leur détention. Ada Rossi d'A. Braga et R. Vittori, op. cit., 2017, p. 11.

[5] Ibid., p. 77.

[6] Éd. fr., Altiero Spinelli, avec Ernesto Rossi, Le Manifeste de Ventotene (et autres textes – 1941-47), collection « Textes fédéralistes », Lyon, Presse fédéraliste, 2012, 348 p., € 26 ; Altiero Spinelli, Manifeste de Ventotene, coll. « Le fédéralisme dans l'histoire de la pensée », Lyon, Presse fédéraliste, 2018, 48 p. € 5.

[7] Dans un premier temps secrétaire d'État adjoint à la Reconstruction, en octobre 1945, Ernesto est nommé président de l'ARAR (Azienda per il rilievo e l'alienazione dei residuati bellici) une société très importante, dont la mission est de vendre les biens et le matériel de guerre confisqués à l'ennemi ou abandonnés par l'armée alliée. Les qualités d'Ernesto Rossi et son intégrité morale ont permis à l'ARAR de devenir l'un des premiers « moteurs » de la société italienne d'après-guerre, représentant une source de revenus continue et concrète pour le Trésor public.

[8] C. Barilli, Un uomo e una donna : vita di Ernesto e Ada Rossi, Manduria, Lacaita, 1991, p.106, dans Ada Rossi, A. Braga et R. Vittori, op. cit., Ed. Unicopli 2017, p. 66.

[9] « Souvenir d'Ada radicale » d'Emma Bonino dans ibid., p.106.

[10] C. Barilli, « Un uomo... », dans A. Braga et R. Vittori, Ada Rossi, op. cit., p. 96.

Appel pour l'Union des fédéralistes : Unir les fédéralistes pour répondre aux défis mondiaux

Guido Montani, Lucio Levi, Nicola Vallinoto — 2021-09-17T12:00:00Z

Les congrès du Wold Federalist Movement (WFM) et de l'UEF Europe vont avoir lieu dans les prochains mois. Plusieurs militants fédéralistes européens et mondiaux lancent un appel pour que les deux associations travaillent conjointement sur les enjeux actuels, au premier titre desquels ils placent la préparation de la COP26. Une première conférence commune a eu lieu le 15 juin sur le sujet, alliant des propositions fédérales européennes et mondiales.

Le monde est confronté à la résurrection du nationalisme, qui revient sous de nouvelles formes, celles du souverainisme et du populisme, au manque de confiance mutuelle entre les protagonistes de la politique mondiale, qui génère la course aux armements, les pandémies telles que le Covid 19 ainsi que d'autres défis globaux tels que le changement climatique, le déplacement du pouvoir de décision des États vers la finance et les entreprises multinationales, l'augmentation des inégalités économiques et sociales, le crime organisé international et le terrorisme, les migrations, la déforestation, la surpopulation, l'épuisement des ressources naturelles, les catastrophes environnementales et ainsi de suite.
Malgré les difficultés auxquelles l'UEF et le WFM sont confrontés, il nous semble qu'une nouvelle tendance favorable s'est amorcée dans la politique mondiale après la défaite du souverainisme lors des élections européennes et américaines de 2019 et 2020 et les propositions avancées par le G20 pour un impôt minimum mondial sur les sociétés et une allocation de droits de tirage spéciaux (DTS) du FMI, qui sont des dispositions similaires au plan de relance de l'UE conçu pour lutter contre la pandémie, financer la transition numérique et environnementale et attribuer aux pays à faible revenu et en premier lieu à l'Union africaine une quantité ostensible de ressources.
La dimension mondiale des défis susmentionnés suggère que le moment est venu de surmonter la division historique des fédéralistes, qui remonte à leur fondation. Si les fédéralistes européens et mondiaux combattent ensemble ces défis, leur engagement sera plus efficace. Unis, nous serons plus forts.
A l'approche des Congrès de l'UEF et du WFM, nous souhaitons transmettre ce message afin de créer un groupe de contact chargé des tâches suivantes :
– diffuser le mot d'ordre « L'union fait la force ».
– lancer un débat sur une stratégie commune des fédéralistes européens et mondiaux à proposer à leurs Congrès respectifs.
Ceux qui sont d'accord pour lancer cette discussion sont invités à répondre à cet appel.

Individual supporters : Luca Alfieri, Young World Federalists (YWF) - Bernard Barthalay, Economist, President of Power Europe - Keith Best, Executive Chair World Federalist Movement/Institute for Global Policy - Brando Benifei, MEP and President of Spinelli Group - Andreas Bummel, Co-founder and Director of Democracy Without Borders and the UNPA Campaign - Alain Calmes, President of UEF Luxembourg - James Christie, Ambassador Canadian Multifaith Council, Past Chair Council WFM, Past President WFM-Canada - Michele Ciavarini Azzi, President of UEF Belgium - Noé Dethier, President of UEF Auvergne-Rhône-Alpes - Bob Flax, Executive Director, Citizens for Global Solutions (USA) - Daphnée Gogou, Vice-President of UEF-Greece - Fernando Iglesias, President of WFM, Member of the Chamber of Deputies of Argentina - Ivo Kaplan, Secretary-General of the UEF-Czech Republic - Philippe Laurette, Co-founder of Power Europe, General Delegate of Europe and Enterprise - Lucio Levi, Former President of MFE-Italy, Editor of The Federalist Debate - Pilar Llorente de Azua, UEF Federal Committee - Camila Lopez Badra, Executive Director of Democracia Global (BA) - Eston McKeague, Executive Director of the YWF - Tomás Molina, President of Democracy Without Borders, Spain - Guido Montani, Former President of MFE-Italy and Vice-President of UEF - Adeline Morais Afonso, National Board of UEF-France - Eszter Nagy, Secretary of UEF-Hungary - Ophélie Omnes, President of UEF-France - Alejandro Peinado, General Secretary of UEF Spain - Silvia Romano, General Secretary of UEF Paris Île-de-France - Domènec Ruiz Devesa, MEP and Vice President of UEF - Nicola Vallinoto, WFM, Editor of the International Democracy Newsletter - Catherine Vieilledent, Secretary-General of UEF Group Europe - John Vlasto, Democracy Without Borders (UK Associate), One World Trust (Trustee), Young World Federalists (Adviser) - Fergus Watt, Executive Director WFM Canada - Jean-Francis Billion President of Presse fédéraliste.
Organizations : Democracia Global - Democracy Without Borders - Young World Federalists - UEF France - UEF Auvergne Rhône-Alpes - UEF Paris Ile-de-France - Presse federaliste - Political Review : Pour le fédéralisme – Fédéchoses.

Langues régionales SOS enseignement !

Collectif pour que vivent nos langues — 2021-09-10T12:00:00Z

Depuis sa création à l'automne 2019 face au danger représenté par les réformes, de l'actuel ministre de l'Éducation nationale, notre collectif d'associations de promotion des langues régionales Pour Que Vivent Nos Langues a mené plusieurs actions publiques (rassemblement le 30 novembre 2019 à Paris, renouvelé sur tous les territoires le 10 octobre 2020). Leur objet : alerter l'opinion sur les conséquences de ces réformes pour l'enseignement de nos langues, mais aussi mettre en lumière la force vitale de ces langues, leur créativité, leur apport à la diversité culturelle du pays et de l'Humanité, alors même que leur danger de disparition est pointé par l'UNESCO.
En parallèle à ces actions unitaires de nos associations, le travail de l'Assemblée nationale et du Sénat a débouché, pour la première fois depuis 1951 (loi Deixonne), sur l'adoption le 8 avril, à une très large majorité transpartisane, de la loi sur la protection patrimoniale des langues régionales et leur promotion déposée par le député Paul Molac. Ce vote, arraché contre l'opposition farouche du ministre Blanquer, a suscité un immense espoir et des débats publics d'une ampleur et d'une qualité sans précédent.
Or, juste avant la date où elle aurait dû être promulguée, 61 députés ont saisi le conseil constitutionnel contre cette loi. Au moment où nous lançons cet appel, nous ignorons ce que sera le résultat de cette peu glorieuse manœuvre, à l'origine de laquelle se trouve le même ministre.
C'est là le dernier acte en date de l'entreprise de destruction de l'enseignement de nos langues par ce ministère, après les effets néfastes d'une réforme du lycée qui a entrainé une baisse moyenne de 50% des effectifs d'élèves l'élaboration d'un soi-disant « Plan Langues » qui ignore les langues régionales le blocage de l'inscription du flamand occidental et du franco-provençal à la circulaire 2017-072, circulaire que nous souhaitons voir complétée également des autres langues régionales qui en font la demande tel le picard le refus obstiné de recevoir une délégation du collectif Pour Que Vivent Nos Langues.
Tout cela au nom d'une politique générale d'économies budgétaires et de casse des services publics.
Contre un ministère en décalage avec les aspirations d'une opinion publique fière de sa diversité culturelle et linguistique, nous marquerons, le 29 mai, notre détermination à créer, à écrire, à lutter pour nos langues et à les enseigner au plus grand nombre.
Nous serons nombreux à nous réunir le 29 mai dans toutes nos régions pour que vivent nos langues !

Collapsologie, Covid et Europe

Robert Belot — 2021-09-10T12:00:00Z

La crise sanitaire mondiale que nous venons de connaître a réactivé une tendance récente de l'opinion à imaginer le pire. Jamais les pseudo-théories « effondristes » sur la fin de l'homme et de la planète n'ont eu autant de succès. Elles se nourrissent des thèses et foutaises qui s'épanouissent dans la sphère conspirationniste et survivaliste. On a même inventé un terme pour désigner cette tendance : « collapsologie ». Le mouvement de la « cancel culture » et du déboulonnage, matériel et immatériel, des statues et des figures de l'histoire accompagne cette remise en cause radicale d'une certaine idée du progrès de l'histoire. Une relecture catastrophiste et téléologique de l'histoire fait apparaître l'Europe, depuis sa conversion au rationalisme, autour de la Renaissance, comme l'origine de tous les maux du monde, de la colonisation à la prédation des ressources naturelles de la planète.

Il faut lire le livre Les déraisons modernes de la philosophe Perrine Simon-Nahum (éditions de l'Observatoire, 2021) qui offre une salutaire mise en perspective critique de ce phénomène tendant à confondre opinion et connaissance, qui s'attaque même à l'éthos de la science, à sa mesure, à sa neutralité, à son attachement à la complexité du réel et à la nuance du rationnel.

Elle y voit les signes d'une nouvelle « idéologie réactionnaire » qui risque de nous « envoûter » en nous habituant aux « pensées défaitistes et mortifères ». Face à la « déraison apocalyptique », il faut apprendre à raison garder et à espérance croire. Et l'Europe nous en offre actuellement un exemple concret des raisons d'espérer.

Les prophètes de malheur ont depuis longtemps prévu le pire pour l'Europe. Le cycle de l'europhobie a commencé avec le traité de Maastricht et a connu une nouvelle vigueur avec l'annonce du Brexit. Pour disqualifier l'Europe actuelle et relégitimer le stato-national, le contre-discours nationaliste utilise massivement la doxa décliniste. Le « déclin » de l'Europe n'est jamais démontré rationnellement (il est difficile de démontrer que les Européens vivent aujourd'hui plus mal qu'en 1933 ou qu'en 1958). Il a le statut de mythe négatif qui ne se discute pas, même si, parfois, on tente de recourir à l'histoire pour le légitimer. C'est la « thèse » que développe, par exemple, un professeur d'histoire romaine de l'université libre de Bruxelles. Dans un livre fondé sur une « analogie » historique improbable (Le Déclin. La crise de l'Union européenne et la chute de la République romaine). Le bilan de l'Europe est simple à ses yeux : « 65 ans d'agonie politique ». Le mot « agonie » revient sous de nombreuses plumes eurosceptiques ou europhobes. Sous celle de Jean-Pierre Chevènement, par exemple, souverainiste de gauche : « Une certaine idée de l'Europe conçue par Jean Monnet au lendemain de la Seconde Guerre mondiale se débat aujourd'hui dans les convulsions de l'agonie. Ce n'est pas l'idée européenne qui est en train de mourir, mais l'idée qu'on pouvait faire l'Europe en dehors des nations, voire contre elles, pour la mettre au service d'une hégémonie extérieure » (2014).

En ce début du mois de juin 2021, l'Europe est en train de montrer, par la puissance probante des résultats, que ces prophéties apocalyptiques relèvent d'abord de l'idéologie. Le plan de relance vient d'être validé par le Conseil européen, lundi 31 mai 2021. Pour la première fois, un accord historique s'est fait sur l'émission d'une dette commune qui va permettre d'accompagner la reprise économique. La solidarité européenne n'est plus seulement une figure rhétorique : elle s'inscrit dans une réalité tangible qui profitera à tous.

Face au Covid-19, l'Union européenne (UE) a montré que sa réaction a été à la hauteur de cette crise d'une ampleur sans précédent. Elle a su saisir les enjeux, proposer rapidement des solutions, et se faire respecter par ses partenaires, concurrents et rivaux. Elle a su réviser certains de ses dogmes en débloquant 672 milliards d'euros de subventions et de prêts mis à la disposition des membres de l'UE.

En 2014, le rédacteur en chef adjoint de l'Expansion nous expliquait qu'il fallait « casser l'euro pour sauver l'Europe » et que l'aventure de l'euro s'était transformée en « tragédie économique ». Aujourd'hui, grâce à la crédibilité internationale de l'euro et à sa capacité d'emprunter sur les marchés mondiaux, c'est la monnaie européenne qui sauve l'Europe, son économie, et qui nous protège du pire. Telle est le constat pragmatique que l'on peut faire. Et cette avancée remarquable est le résultat de la longue et difficile histoire de ce qu'on appelait naguère la « construction européenne ».

Il manque à ceux qui ont critiqué la lenteur supposée du processus qui a abouti à ce résultat une connaissance de l'histoire de l'Europe et une conscience de la complexité du processus décisionnel de l'UE. Les historiens retiendront que l'Europe a su créer un événement véritablement historique. Après mai 2021, l'Europe ne sera plus ce qu'elle a été. Cet événement doit être apprécié à sa juste valeur et nous encourager à tenir en respect les adeptes du catastrophisme qui sont aussi les vecteurs dangereux du « fake knowledge ».

La citoyenneté européenne à l'épreuve de l'épidémie de COVID-19

Hervé Moritz — 2021-09-03T12:00:00Z

Depuis le début de la pandémie de COVID-19, les frontières font leur grand retour. Parmi les principales mesures des gouvernements européens au fil de la progression de l'épidémie figure en bonne position la fermeture des frontières intérieures de l'espace Schengen. Une mesure « barrière » de plus, à l'efficacité toute relative et qui remet pourtant en cause la réalité même de la citoyenneté européenne.
En effet, le reflexe primitif des États nationaux, qui à toute menace de quelle que nature que ce soit répondent par le renforcement des contrôles et la clôture de leurs frontières nationales, révèle la faiblesse de l'espace de libre circulation que les Européens ont en partage. Les restrictions de circulation et la fermeture des frontières se sont imposées ces derniers mois aux Européens pour endiguer tant bien que mal la pandémie de COVID-19.
La citoyenneté européenne offre pourtant des droits aux Européens, qui s'en trouvent de facto suspendus. Se déplacer pour étudier ou travailler est devenu difficile et, à certains moments, impossible en Europe. Les habitants de régions frontalières ont en particulier vu renaître les check-points à la frontière, les restrictions de déplacement, les difficultés à exercer leur profession ou à chercher du travail, les séparations familiales et les stéréotypes xénophobes. Des bassins de vie entiers ont été divisés au prétexte de contenir ainsi une épidémie à laquelle nous étions mal préparés.
Dans les faits, les droits les plus élémentaires conférés par la citoyenneté européenne ont été balayés. Ces mesures ont entravé les citoyens européens dans l'accès à leurs droits civiques, témoignant de leur fragilité dans leur exercice quotidien. Certes, les citoyens européens résidant dans un autre pays européen ont continué à user de leurs droits, mais cette situation révèle pour les autres à quel point la libre-circulation est essentielle à l'exercice d'une citoyenneté européenne pleine et entière.
Si la crise sanitaire engendrée par le COVID-19 a ses spécificités, elle révèle comme d'autres formes de crise que les frontières sont un recours toujours facile pour les gouvernements. Pourtant, le recours à la fermeture des frontières nationales est une mesure imparfaite pour pallier l'absence de capacité d'action commune au niveau européen. Sans capacité pour l'Union européenne d'anticiper et de coordonner une véritable politique publique de lutte contre les épidémies, par exemple à travers une autorité de santé fédérale et des mesures coordonnées, la libre-circulation et donc le plein exercice des droits des citoyens européens ne peuvent être assurés.
En privilégiant un espace de libre circulation technique dont l'intégration politique est encore trop faible, les Européens ont péché par manque d'ambition et en paient aujourd'hui le prix dans une cacophonie de mesures nationales faisant vaciller les droits consacrés par la citoyenneté européenne. Dans le « monde d'après », il est de notre responsabilité de rétablir et de garantir la libre circulation en Europe, qui doit devenir un droit fondamental des citoyens européens parce qu'elle conditionne l'exercice des autres droits qui en découlent. La citoyenneté européenne ne peut en aucun cas être une citoyenneté de seconde classe.

Ecologically-sound Gaza Development Programme

René Wadlow — 2021-09-03T12:00:00Z

Jerusalem-Gaza 2021, An Effort is Needed For An Ecologically-sound Gaza Development Programme.

In early May 2021, Palestinians protesting the pending eviction of six families from their home in East Jerusalem clashed with Israeli police. For many Palestinians the eviction cases evoked a long history of dispossesion. Hamas, from its positions in the Gaza Strip, warned that it would “not stand idly by.” On 10 May, Hamas forces fired a fusillade of rockets and missils at Israeli villages and cities. The Israeli Defense Forces responded with strikes on Gaza, inaugurating a conflict of depressing familiar dimentions after similar clashes in 2009, 2012, 2014. After 11 days of destruction and loss of life and behind-the-scenes mediation by Egyptian diplomats, a ceasefire was declared.
It is difficult to predict the political future of Gaza both in terms of relations between Hamas and Fatah as well as the future relations with Israel and Egypt. What is certain is the Israel-Gaza conflict and the long embargos by Israel and Egypt for different national reasons have crippled and in some cases destroyed the manufacturing and agricultural sectors of the Gaza Strip ; where some one and a half million people depend on imports for most basic goods and on exports for livelihood. The economic and social situation in Gaza distorts the lives of many with high unemployment, poor health facilities, and a lack of basic supplies.

Men take great decisions only when crisis stares them in the face.

As the political situation is so uncertain, it is important not to rule out in advance political and economic proposals even if at first sight, such proposals seem unlikely to be able to be put into practice. As Jean Monnet, one of the fathers of the European Common Market had said “Men take great decisions only when crisis stares them in the face.” Just as the first steps of the European Common Market had to overcome the deep wounds of the Second World War, so in the situation of Gaza, there is a need to break strong psychological barriers with cooperative economic measures.
One possibility for socio-economic recovery of Gaza would be a trans-national economic effort that would bring together energy, knowledge and money from Gaza, Israel, the West Bank and Egypt, creating conditions which would facilitate the entry of other investors.

A Corporation clothed with the power of Government but possessed of the flexibility and initiative of a private enterprise.

A possible model is the trans-state efforts of the Tennessee Valley Authority (TVA) of the US New Deal. The TVA was a path-making measure to overcome the deep economic depression of the 1930s in the USA. In May 1933, the Roosevelt administration and the Congress created the TVA. In his message to Congress, Roosevelt suggested that the Authority should be a :
“corporation clothed with the power of Government but possessed of the flexibility and initiative of a private enterprise. It should be charged with the broadest duty of planning for the proper use, conservation and development of the natural resources of the Tennessee River drainage basin and its adjoining territory for the general social and economic welfare of the Nation…This in a true sense is a return to the spirit and vision of the pioneer. If we are successful here, we can march on, step by step, in the development of other great natural territorial units.”
The central idea back of the TVA was that it should do many things, all connected with each other by the concrete realities of a damaged river full of damaged people. To do all these activities well, it had to be a public corporation : public, because it served the public interest and a corporation rather than a government department, so that it could initiate the flexible responsible management of a well-run private corporation.
As Stringfellow Barr wrote in Citizens of the World :
“The great triumph of the TVA was not the building of the great dams. Great dams had been built before. Its greatest triumph was that it not only taught the Valley people but insisted on learning from them too. It placed its vast technical knowledge in the pot with the human wisdom, the local experience, the courage, and the hopes of the Valley people, and sought solutions which neither the Valley folk nor the TVA technicians could ever have found alone. It respected persons.”

Only a New Deal is likely to break the cycle of violence and counter-violence.

The Gaza strip is not one of the great natural territorial units of the world, and respect for persons has been in short supply. However, only a New Deal is likely to break the cycle of violence and counter-violence. A Gaza Development Authority, an independent socio-economic corporation devoted to multi-sector and trans-national planning and administration would be an important start in a new deal of the cards. Such a Gaza Development Authority would obviously have Hamas members ; but also persons chosen for their expertise as well as persons from community organizations.
Strong socio-economic structures are needed which can hold during periods of inevitable future tensions. A Gaza Development Authority can be a framework for such strong measures of cooperative effort.

The Altiero Spinelli Chair in Argentina

Fernando Iglesias — 2021-08-27T12:00:00Z

The Altiero Spinelli chair, dedicated to the study of European regional integration and its correlation with its similar attempts at the South American and Latin American level, was created in 2010 with the initiative of Doctor Raimondo Cagiano, director of the Italian University Consortium for Argentina (CUIA).
For several years, the Consortium organized a study programme on regional integration (EURAL) whose content was essentially technical. Doctor R. Cagiano, as an historical militant of the European federalist movement and promoter of the principles of regional and world federalism, realized that the course would not be complete without the presence of the federalist ideas that gave rise to the European Union. That is the reason he invited me to join the degree with a subject dedicated to that issue and to create a chair to promote federalist ideas in the Argentine academic environment.
Thus was born the Spinelli Chair, whose activities still continue although Doctor Cagiano no longer directs the Consortium and despite the absence of any financial and organizational support.
The main purpose of the Chair is to develop actions which, having Altiero Spinelli's federalist thought as their nucleus, collaborate in the knowledge of his human and political figure and in the promotion of federalist values in Latin America. Through the implementation of various cultural and training activities, the organization of debates, exchanges, research and publications, knowledge of the importance of regional integration will be promoted, taking into account the model developed in Europe since 1949.
The professorship promotion activities have always been the most disparate, including conferences, training courses, debates, university exchanges and more ; combining the participation of outstanding exponents of the Argentine and European federalist thought.

Among them, we emphasize :

Some special readings in the Argentinian university context, such as the Political Science Degree of the Argentinian University of Business and Social Sciences (UCES) in which I taught a subject about Globalization Theory and Regional Blocks, the Chair of Integration Law of the University of Buenos Aires (UBA), the International Relations career of the University of Belgrano (UB), the seat of the University of Bologna in Buenos Aires and the University of Pelota (Brasil).
The exchange program with the Young European Federalists (JEF-Europa).
The participation of the Chair and of young south americans and latin american federalists in the Ventotene Symposium.
CUIA Days in Argentina, with the aim of strengthening and promoting academic and scientific collaboration between Italian and Argentine universities, presenting the various inter-university activities that the Consortium promotes with a well-established network of local partners.
Some international conferences and activities, such as the Presentation conferences of the Manifiesto for a Global Democracy at the LSE London and the Senate of Rome, my annual meetings with representatives of the most important European federalist organizations, the UEF (Union of European Federalists) and JEF (Young European Federalists) such as Graham Watson (UK) Cecilia Wikström (Sweden), Gustavo Martín Prada, Andrew Duff, Cristian Wenning and Jo Leinen.

As you can see, the initiative developed in these years are countless, but surely the most important has been the annual celebration of the Altiero Spinelli Symposium, which this year has reached its 11th edition. Among its most notable editions, the following are worth highlighting :

The second edition, co-organized with the NGO Democracia Global, which had the participation of the European parliamentarians Jurgen Klute and Gianluca Susta, the Uruguayan deputy, Pablo Iturralde, and other academics and members of organizations of the civil society.
The fourth edition, organized together with the FENERI (National Federation of International Relations Students of Brazil) in Centro Cultural San Martín Buenos Aires. The Forum combined academic panels made up of experts in South American and European regional integration ; and a workshop organized to discuss the formation of a Regional Network of civil organizations for South American Integration. More than 150 attendees participated, including sixty international relations students from the University of Pelotas, Brazil ; as well as international academics and politicians, such as the Minister of Culture of the Autonomous City of Buenos Aires, Dr. Hernán Lombardi, the Italian professors Luigi Moccia (Universitá di Roma) and Franco Praussello (Universitá di Genova), the ex ambassador of the European Union, Dr. Alfonso Diez Torres, Argentine senators Laura Montero (UCR) and María Eugenia Estenssoro (CC), and writers Alejandro Rozitchner and Juan José Sebreli.
The sixth edition of the Symposium at the Argentine Council for International Relations (CARI) in 2016.
Using regional integration in a globalized world as a theme, I presented the campaign for the creation of a Latin American and Caribbean Criminal Court against Organized Transnational Crime, with the presence of the ex Vice President of the Nation, Gabriela Michetti ; the ex Undersecretary for Criminal Policy of the Ministry of Justice and Human Rights, Martín Casares ; the Director of the Group of Jurists for COPLA, Dr. Christian Cao and the Director of International Relations of the Ministry of Security, Dan Kucawka.
Among the attendees were representatives of the embassies of Latin America and Europe in Argentina and members of the Argentine Council for International Relations.

The support of the chair has also been essential for the development of some other activities that have been realized with the Mercosur commission of the Chamber of Deputies of the Argentine Republic, which I preside.
Such activities would have been impossible to organize with such limited staff and resources, so the participation of the members and partners of the Chair was essential.
In particular, during 2020 we developed an important discussion table on the "Agreement between Mercosur and the European Union : perspectives and challenges" led by four academic experts : Marisa Bircher, former Secretary of Foreign Trade of the Argentine Nation ; Detlef Nolte, Research Associate at the GIGA Institute in Germany ; Felix Peña, Argentine specialist in international economic relations and economic integration ; Alejandro D. Perotti, former legal consultant for the Mercosur Secretariat and José Antonio Sanahuja, special advisor for LATAM of the EU High Representative on Foreign Policy and Common Security.

Finally, in order to give continuity to the activities and find a way to promote them, those who have participated in the activities of the chair have agreed to create an Altiero Spinelli foundation. Unfortunately, the pandemic has strongly delayed its legal recognition, but its president, Dr. Christian Cao, professor of Theory of the State Chair at the Law School of the University of Buenos Aires, continues his efforts so that it is recognized and can give an official start of its activities.
For my part, I have nothing but gratitude to Doctor Acevedo and the volunteers of the chair, whose activities have earned me various recognitions, among them, the character of commander of the order of Italian solidarity, granted by the President of the Republic Giorgio Napolitano and the mention of the Prestigious Capalbio award.
In these uncertain times it is difficult to secure future action, but it is possible to express the wish that the chair and the Spinelli Foundation continue to be important actors in the dissemination of regional and global federalist thought : it would be also the best tribute to Spinelli, one of the greatest political heroes of the 20th century for his commitment to federalism and freedom.

The Latin American Criminal Court (COPLA) – A Proposal for Regional Integration against Organized Transnational Crime

Fernando Iglesias — 2021-08-27T12:00:00Z

Among the negative aspects of globalization we can highlight the appearance of large criminal networks whose structure and activities easily transcend national boundaries, and which work with the same logic as any multinational company, but dedicated to illicit activities. Drug trafficking is their main source of income, but not the only one. Through the same channels and through the same organizational network through which drugs circulate, all kinds of goods and services are exchanged today : from people reduced to slavery for the sex trafficking or clandestine employment, to weapons of all types and caliber, objects of cultural or archaeological value, stolen works of art and exotic animals illegally trapped.

Money laundering, one of the best indicators of the existence of criminal activities, already represents an important part of the world Gross Domestic Product. When presenting the interim report of the Panel on Accountability, Transparency and International Financial Integrity (FACTI), the former President of Lithuania Dalia Grybauskaité reported in this regard : “About 1.6 trillion dollars, 2.7% of world GDP, is lost due to money laundering. by criminals, which includes drug traffickers and organized crime”. Other statistics from the same FACTI indicate that between 20,000 and 40,000 million dollars are allocated annually to bribes to public officials, and that governments lose between 500,000 and 600,000 million dollars a year due to money laundering and the transfer of profits from multinational companies to other countries, mainly : tax havens.

The worldwide growth of these phenomena shows that transnational organized crime is part of a global process that impacts the whole world, although it does so unevenly. Since criminal activities necessarily imply a dispute for control of the territory and of ties with clients and suppliers, the homicide rate per inhabitant is an excellent indicator of the presence of mafia organizations in the territory, and is, due to its characteristics, a reliable and difficult to manipulate data. Well, the homicide rates registered by the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) denote an irregular spread, with Africa and Latin America - the two poorest and most unequal continents on the planet - clearly above the world average. According to the latest data collected by the UNODC, Africa has, with 12.8 homicides per 100,000 inhabitants, more than double the value of 6.1 homicides per 100,000 inhabitants that the world averages, while Latin America, with a ratio of 19.5 / 100,000 triples it. We are talking about values four and six times higher than those of Oceania (2.8 / 100000), Europe (3/100000) and Asia (2.3 / 100000), the continents with the best performance in this area.

At the national level, Latin America also presents enormous inequalities, with the countries of Central America and the Caribbean widely leading the statistics. Jamaica (46.5 annual homicides per 100,000 inhabitants) is the most violent country in the most violent continent on the planet, followed closely by Venezuela (45.6 / 1,000,000), followed by Honduras (37.6), Trinidad-Tobago (28.2), Mexico (27), Colombia (24.3), Belize (24.3), El Salvador (19.7), Brazil (19.3) and Puerto Rico (16.5), which complete the regional top-ten.

However, a view of the problem reduced to its comparative percentage aspect gives little idea of the seriousness of the situation. To describe it, it is enough to point out that the two largest and most important countries in Central and South America, Mexico and Brazil, which represent approximately half of their respective GDP, population and surface area, are invaded by mafia networks whose criminal activities control part of their territories, have a huge corrupting impact on their political classes and destroy the lives of tens of thousands of citizens. During 2020, Brazil registered figures close to 40,000 murders per year ; most of them attributed by the authorities to homicides committed in relation to crimes such as drug trafficking and human trafficking, controlled by the two largest criminal organizations in the country : the Comando Vermelho and the Comando Primeiro da Capital. For its part, according to data from the Executive Secretariat of the National Public Security System (SNSP), Mexico totaled 35,484 violent deaths, with a decrease of less than one percent in the homicide rate compared to 2019, despite the pandemic.

The simple arithmetic sum of the annual homicides registered in Mexico and Brazil totals more than 75,000 deaths per year, exactly halfway between the most optimistic (60,000 deaths) and the most pessimistic (90,000 deaths) estimates of the deaths caused by the greatest humanitarian tragedy of the last decades : the Syrian civil war.

The impact on the Latin American economy is also devastating. In addition to its traditional problems of lack of investment, capital flight and brain drain, largely caused by the high levels of financial instability, legal insecurity and political corruption associated with organized crime, Latin America suffers from an incessant drain of resources due to this reason. Estimates of total costs reveal that crime costs Latin American countries about 3% of their gross domestic product (GDP), with a lower limit of 2.41% and an upper limit of 3.55%, and a wide range of variations associated with the heterogeneity of crime in the region.

In some Central American nations, the costs of crime are twice the regional average, while in others (the Southern Cone) they are less than half. The values obtained represent a total regional cost of US $ 236,000 million per year measured at purchasing power parity (PPP) or an average US $ 165,000 million at constant 2014 value. These figures are equivalent to about US $ 300 per capita average of the costs of each country. These are composed as follows : 42% corresponds to public spending (directed, above all, to police services), 37% to private spending and 21% to the social costs of crime. These are resources that are subtracted from investment in education, health and infrastructure, and that condemn to underdevelopment the countries that are forced to adopt them.

A Policy-Usual Problem with Polidirectional Effetcs

A purely socioeconomic vision of the phenomenon is, in any case, reductive. Organized crime is a problem of polycausal origins and whose effects are multi-directional ; that is to say : on the one hand it recognizes multiple concomitant factors that originate and feed it, from economic underdevelopment, social inequality and the insufficient development of civil society and political institutions, to the long traditions of authoritarianism and corruption registered in political systems Latin Americans ; on the other, its effects expand in many directions. With few exceptions, human rights violations in Latin America today do not correspond to the repressive actions of dictatorial military regimes such as those of the 1970s, but to the criminal activities of mafia organizations spread throughout the region, and concrete threats to life. of Latin American citizens -especially : the poorest and most vulnerable- come from the drug cartels and human trafficking that have become masters of the region.
The impact of organized crime is also enormous on many other agendas : feminist, since the treatment and trade of women forced into prostitution is a source of resources and contacts for these organizations ; the trade union, since the smuggling of migrants across borders and their use as slave labor is another of the favorite activities of criminal organizations ; the ecological one, because Latin America is the scene of dozens of annual murders carried out against the social leaders who are in charge of the defense of the terrestrial habitat ; health and well-being, since drug use has a great health impact that the underdeveloped Latin American health systems are unable to alleviate. Finally, organized crime strongly affects the democratic agenda and that of institutional transparency, since the partial or total control of political power by the cartels that offer the option "Gold or lead" (you accept the bribe and do what we want or We kill you) is the main factor of corruption of Latin American political classes and constitutes the greatest threat to democracy in the region.

The Imbalance between National, Regional and Global

Noting that the rise of transnational organized crime is directly related to the development of digital connectivity technologies and supranational strategies derived from the phenomenon we call “globalization” seems obvious, but it is not. Indeed, the rise of criminal organizations is directly related to the predominance of all kinds of global and regional organizations over national actors. In this case, it implies an unequal battle between criminal organizations, structured with a global logic similar to that of any multinational company, and that of their opponents in the field of the rule of law : that is, the Justice and national security forces. It is from the imbalance between these two great sets of actors, one globalized and technologically advanced according to the demands of the 21st century, and the other adjusted to the typical territorial logic of 19th century national states, where an imbalance of power originates the flourishing of the transnational organized crime.
The well-known claim that regional and global problems require regional and global solutions finds fertile ground for analysis here. Thus, at least, the promoters of one of the projects focused on this field have understood it : the creation of a Latin American and Caribbean Criminal Court against Transnational Organized Crime (COPLA).

The Copla Proposal

"To the sad record of being the most socially unequal region in the world, Latin America has added that of being the most violent region on the planet" states the founding manifesto of the project, drawn up in 2013. And it continues : "The terrible situation in northern Mexico, the growth of Central American gangs, and of criminal violence, drug use, arms trafficking, narcotics and people forced into labor and sexual slavery in the rest of the countries constitute a regional problem with enormous negative repercussions on the life of Latin American citizens. Slowly but inexorably, the proliferation of groups dedicated to transnationally organized crime is becoming the main social problem in the region, a threat to democracy and the main brake on its economic development. Unfortunately, the only ones who seem to have understood the global nature of the world in which we live and managed to structure their organizations with a supranational logic that renders national borders obsolete are the criminals. International protection networks that hide fugitives from justice in other countries, collaboration systems between criminal organizations that operate globally, global exchange of information, drugs and weapons, interconnected mafias in the region and in the world are just some of the strategies that they leave the national systems for the persecution of organized crime reduced to impotence ”.
With which the organizers go on to formulate an institutional proposal according to this diagnosis : "Faced with the proliferation of regionally structured criminal organizations and with powerful connections with their peers in other regions such as the Sicilian mafia, the Calabrian ndrangheta and the Russian and Chinese mafias, national security mechanisms suffer from growing obsolescence and are increasingly subordinate to powerless national political powers and, many times, accomplices. For these reasons, each day more manifest and evident, a regional strategy is necessary to confront a crime that is organized regionally ; a strategy that also lays the foundations for a dynamic favorable to regional integration that is so necessary to face the other challenges facing the countries of Latin America. It is in this context that the Global Democracy proposal to create a Latin American Criminal Court against Transnational Organized Crime (COPLA) is inserted ”.

Summarizing the project in a few lines, the COPLA would be constituted on the basis of the experience developed in the creation of the International Criminal Court (ICC), with the modifications regarding its objectives, scope and location. On the one hand, unlike the ICC, the COPLA would not be in charge of prosecuting crimes against humanity, essentially associated with political objectives, but crimes related to the objective of profit, essentially of an economic nature. Consequently, its founding document would not be the Rome Statute but the Palermo Convention, a multilateral treaty against transnational organized crime sponsored by the United Nations, adopted in 2000, which is under the jurisdiction of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) and consists of a central agreement supplemented by three protocols : the protocol to prevent, suppress and punish human trafficking, the protocol against the smuggling of migrants and the protocol against the manufacture and illicit trafficking of weapons from fire.

According to the proposal of Global Democracy, the Argentine NGO driving the campaign, the COPLA would be in charge of combating transnational organized crime through a complementary and subsidiary regional court of the national justice systems, which also functions as an agency for the promotion of policies. public security at regional level ; and would look for :

Persecute and judge in a supranational instance the members or members of the highest rank of criminal organizations, usually with impunity and protected by networks of national judicial and political complicity.
Recover the assets obtained illegally by those organizations ; a measure of extraordinary efficacy in diminishing his powers, successfully experienced in Italy, Colombia and other countries. Such recoveries will promote reparation to the victims, both individual and collective.

Its jurisdiction would include the person who directs, manages, organizes or promotes an organized transnational criminal group destined to commit any of the following crimes :

Illicit trafficking of narcotic drugs or psychotropic substances.
Manufacture and / or illicit trafficking of firearms, their components, parts and ammunition.
Human trafficking.
Smuggling of migrants.
Trafficking of cultural property.
Money laundering.
Transnational bribery.

The COPLA would also differ from the ICC in the framework of its action, which would no longer include - at least, potentially - all the countries of the planet but only those of Latin America and the Caribbean ; as we have mentioned, the region of the world most directly affected by transnational organized crime. In addition, according to the proposal of its promoters, the COPLA would be created in stages, starting with the constitution of a Latin American prosecutor's office that coordinates and strengthens the action of national prosecutors in the way that the Direzione Nazionale Antimafia has done in Italy, the creation of which would be succeeded by the constitution of the Court itself through the adhesion of a minimum number of countries with a minimum number of inhabitants and that includes at least one of the three largest nations in Latin America : Brazil, Mexico and Argentina.
As for the campaign, its objectives are “the creation of a broad Latin American and world coalition of organizations that fight against organized crime and are favorable to the creation of COPLA, the adhesion of the largest possible number of citizens of Latin America and the world, the drafting of a statute for its operation compatible with national constitutions and existing international treaties, the participation of political actors in the process, beginning with the political parties and their parliamentary representations and ending with the governments and regional organizations ”. Specifically, the campaign for COPLA has been underway for 8 years, during which it has recorded the following achievements :

Four Latin American parliamentary organizations have given their unanimous support to the creation of COPLA : the Senate and the Chamber of Deputies of Argentina, the Chamber of Deputies of Paraguay and the Mercosur Parliament (Parlasur).
The previous Argentine national government, in the persons of its vice president Gabriela Michetti and its president Mauricio Macri, announced in the United Nations General Assembly the support of the Argentine government and its search for consensus throughout Latin America for the creation of COPLA.
The Mercosur Ministers of Justice and Homeland Security declared their support for COPLA as a viable alternative for a regional organization to fight transnational organized crime.
3000 Latin American citizens from 40 countries ; 117 national parliamentarians from 13 countries, not only Latin American, and three former presidents of the region have also supported COPLA and its creation campaign.

Situation Diagnosis

After enjoying four years of momentum related to the elevation of the campaign for COPLA to state policy by the Argentine government 2015-2019, the campaign for COPLA has entered a situation of indeterminacy. On the one hand, the loss of government by Cambiemos has implied its orphanhood with respect to the national executive powers : and no national state claims it as part of its political program. On the other hand, the increase in nationalist and populist tendencies in Latin America and throughout the world, both on the Right and the Left, has in itself implied strong opposition to the development of international and supranational institutions and caused limitations to the campaign to promote the COPLA both political and economic. Finally, the COVID-19 pandemic has strongly reduced the possibility of carrying out activities essential to its development : meetings, assemblies, congresses and outreach activities have been suspended until further notice given the government health bans and the reduction of air traffic in all the world.
Considering these factors, during this period the main challenge of the COPLA campaign seems to be to keep the flame burning by digitally promoting the adhesion of as many signatories as possible, the involvement of civil society associations, the participation of parliamentary sectors. and legal in the process of debate and the finalization of the drafting process of the statute draft carried out by the Jurists group for COPLA.
These are minimal but essential activities for relaunching the campaign during the period following the pandemic. It remains to be seen the degree of commitment that Latin American social, political and legal actors can express in the project and, eventually, in the case of its creation, its effectiveness in terms of reducing the impact of international organized crime in the region.

Le Mexique corrompu par les narcotrafiquants face à la « quatrième transformation » promue par le Président AMLO

Jean-François Richard — 2021-08-20T12:00:00Z

Le fédéralisme mexicain mis en place en 1824 apparaît comme un fédéralisme d'inspiration classique. Cependant dès le début il organise un pouvoir exécutif fort tout en prévoyant une certaine forme d'autonomie pour les États. Au fil des ans, des guerres civiles, le Mexique a abouti à un compromis institutionnel avec l'adoption la Constitution mexicaine de 1917 toujours en vigueur qui renforce alors l'autorité du gouvernement fédéral.
Le Mexique est une république fédérale composée de 31 « États » et d'un District fédéral comprenant la région de la capitale fédérale, Mexico.
Dans la pratique, le fédéralisme s'est donc révélé être plutôt centralisé et asymétrique, dans un contexte d'hyperprésidentialisme et de domination d'un parti unique. Le Parti révolutionnaire institutionnel (PRI) a régné sans partage de 1929 à 2000. Néanmoins, depuis la fin des années 1980, un processus de revitalisation du fédéralisme a été observé grâce au développement du pluralisme politique et à la montée en puissance du rôle des communes.
La collusion entre l'État et les groupes criminels de narcotrafiquants est, toutefois, une réalité systémique que ni l'alternance politique, ni la condamnation retentissante du parrain Joaquin « El Chapo » Guzman, en 2019, n'ont suffi à remettre en cause.
Car chacun des États est habilité à adapter individuellement son cadre juridique à ses nécessités et réalités. Cette large marge de manœuvre laissée aux États fédérés a provoqué des dysfonctionnements dans les lois de sécurité ainsi que des variations des dispositions administratives et des inégalités des sanctions prévues dans le Codes pénaux et Codes de procédure pénale locaux.
Dès les années 70, les trafiquants de drogue ont défié les forces locales de répression. La domination du PRI a facilité la corruption généralisée. Dans les années 80, Félix Gallardo prend la tête du cartel de Guadalajara et ouvre la voie à la corruption généralisée jusqu'au sein du pouvoir fédéral. Il pratique l'ouverture internationale du trafic vers la cocaïne colombienne.
Lorsqu'il est arrivé au pouvoir en 2006, Felipe Calderon démocrate-chrétien très conservateur a choisi la manière forte, sinon, expliquait-il, le prochain président du Mexique pourrait bien être un narcotrafiquant [1] .
Sa guerre contre le narcotrafic et le crime organisé a coûté au pays des dizaines de milliers de morts, de déplacés et de disparus, ainsi qu'une insécurité croissante sur tout le territoire national. Cette guerre a été poursuivi à moins grande échelle mais aussi sans succès jusqu'à l'élection d'Andres Manuel López Obrador fin 2018.
Désigné sous l'acronyme d'AMLO, cette figure de la gauche mexicaine a construit sa victoire autour de la lutte contre la corruption, de l'écologie et d'un discours antisystème.
L'arrestation, mi-octobre 2020, d'un ancien ministre mexicain de la Défense (Salvador Cienfuegos, secrétaire à la défense pendant toute la durée de la présidence d'Enrique Peña Nieto entre 2012 et 2018), accusé de trafic de drogue aux États-Unis, a braqué les projecteurs sur les liens de la classe politique avec les narcotrafiquants.
Une arrestation sans précédent qui arrive quelques mois après celle – toujours aux États-Unis – de l'ancien responsable mexicain de la lutte contre les cartels : Genaro Garcia Luna, pour sa part soupçonnée d'avoir protégé le cartel de Sinaloa.
De fait, deux ans après l'accession au pouvoir de AMLO, pourtant élu sur une rhétorique anti-corruption, la justice américaine semble plus active sur ces dossiers que celle du Mexique.
Ce fléau, c'est la violence des cartels mexicains qui continuent de prospérer sur le trafic de stupéfiants d'Amérique du Sud vers les États-Unis. Les cartels ont su s'adapter et ont diversifié leurs productions pour répondre au marché nord-américain mais aussi au marché mexicain en développant les drogues de synthèse : méthamphétamines et le fentanyl.
En avril 2020 les cartels se sont adaptés à l'épidémie due au coronavirus en distribuant des produits de première nécessité, se substituant ainsi aux autorités.
On a vu ainsi sur le net des vidéos d'Alejandrina Guzman, fille d'El Chapo en train de délivrer des cartons de vivres dans la banlieue de Guadalajara. Elle porte un masque en tissu à l'effigie de son père ancien chef du puissant cartel de Sinaloa, incarcéré aux États-Unis et répertorié dans le classement Forbes comme le 701ème fortune du monde.
Les mafieux mexicains font savoir qu'en pleine crise économique provoquée par la pandémie due au coronavirus et bien que touché par la paralysie des transports, savent rebondir vite face à un État dépassé par l'urgence sanitaire.
Seul le combat de la presse mexicaine contre le narcotrafic a eu enfin une reconnaissance internationale avec le collectif Forbidden Stories qui a initié en 2020 le « Projet Cartel ».
En 2020, on dénombrait 120 journalistes assassinés durant les vingt dernières. Un chiffre record qui fait du Mexique l'endroit le plus dangereux pour la presse dans le monde.
Pour poursuivre le travail de leurs confrères mexicains menacés, censurés et assassinés, 60 journalistes de 25 médias internationaux ont décidé de s'unir. Pendant 10 mois et dans 18 pays, les journalistes du « Projet Cartel » [2] ont travaillé main dans la main pour enquêter sur les cartels de la drogue mexicains, leurs liens avec les pouvoirs politiques et leurs connexions dans le monde pour s'approvisionner en armes et en produits afin de fabriquer localement des drogues de synthèse.
Publiée en une du Washington Post, du Guardian ou du Monde fin 2020, cette enquête a mis au jour des histoires censurées et étouffées. Un documentaire a été réalisé par Jules Giraudat « Projet Cartel : Mexique, le silence ou la mort ». Il a été diffusé en France sur France 5, mais aussi en Belgique sur la RTBF et en Suisse sur la RTS.
Dans la presse francophone, le site d'info alternatif qui veut « réinventer la gauche » et combattre l'extrême droite par les idées, Le vent se lève (LVSL) [3] a publié en avril un article de Julien Trevisan sur les actions du Président mexicain AMLO dans la lutte contre la corruption.

Ses efforts touchent non seulement les institutions avec des projets d'une réforme globale du système juridique. La réforme de la justice passe par la modification de sept articles de la Constitution et l'introduction de deux lois fédérales.
AMLO s'attaque aussi clairement au néolibéralisme et tente d'exclure le secteur privé du domaine de l'énergie notamment de la Pemex (entreprise semi-publique mexicaine chargée de l'exploitation du pétrole).
En fait son projet depuis son élection en 2018 est de réaliser la « quatrième transformation » (4T) du Mexique. Vaste programme puisque la première transformation correspond à la guerre d'indépendance du Mexique (1810-1821), la deuxième à la réforme laïque (1857-1860) et la troisième à la Révolution mexicaine (1910-1920) ...
Ce programme renforce cependant le pourvoir fédéral et ne va pas forcément dans le sens du principe de subsidiarité selon lequel une autorité centrale ne peut effectuer que les tâches qui ne peuvent pas être réalisées à l'échelon inférieur.

[1] Source des journalistes mexicains dont Javier Valdez, correspondant de l'AFP spécialiste des narcotrafiquants et fondateur de Noroeste, assassiné en mai 2017.

[2] https://forbiddenstories.org/fr/case/the-cartel-project/

[3] https://lvsl.fr/le-mexique-et-la-quatrieme-transformation-au-nom-du-peuple-pour-le-peuple/